社工中级考试学习工具

【考点 2】我国社会工作专业实践的价值观

1、以人民为中心，回应社会需要 2、接纳和尊重 3、个别化和非评判 4、注重和谐有序，促进社会共融与发展 5、平等待人，注重民主参与 6、权利与责任并重 7、个人的发展机遇、潜能提升与国家的社会发展进程相结合 第二节 社会工作专业伦理

【考点 1】社会工作专业伦理的主要内容

社会工作者对服务对 尊重并保护服务对象最佳利益；尊重服务对象的自决；保密原则； 象的伦理责任 公平合理的收费。 社会工作者对同事的 秉持忠实与忠诚的态度；团队内相互协助。 伦理责任 社会工作者对服务机 遵守机构规定；落实机构服务宗旨；负责管理个案。 构的伦理责任 社会工作者作为专业 适当的工作认知；专业能力的表现；提供专业服务；维持服务品 人员的伦理责任 质；公正与服务；专业知识的拓展。 社会工作者对社会工 保障专业的完整性；遵循专业的评估和研究。 作专业的伦理责任 社会工作的核心目标是促进社会福祉的发展和促进社会进步。具体 社会工作者对全社会 表现在：促进整体社会福祉；鼓励公民参与；倡导社会与政治行 的伦理责任 动。

【考点 4】社会工作实践中的伦理决定

1、保护生命原则 2、差别平等原则 3、自由自主原则 4、最小伤害原则 5、生命质量原则 6、隐私保密原则 7、真诚原则 第三节 社会工作专业伦理守则

【考点 1】我国社会工作专业的伦理守则的内容

以人为本，服务社会；协助政府，为民排忧解难；依法行政，促进社会正义，坚持公私分明； 坚持普遍与个别相结合的原则；坚持倾听沟通，有效缓解矛盾，促进社会和谐；工作中同事 之间密切配合，相互支持；有效落实政策实施与社会治理的理性原则，注重服务中的人性； 兼顾个人利益与社会发展的需要两者的关系。

【考点 2】社会工作伦理守则的作用

1、保护服务对象的权益 2、帮助社会工作者解决伦理难题 3、促进专业的健康发展 4、促进社会服务机构的能力建设 5、维护社会正义 8

【考点 1】马斯洛的需要层次论

生理需要 这是人类维持自身生存的最基本需要，包括衣、食、住、行等方面的需要。 这是人类要求保障自身安全、摆脱失业和丧失财产威胁、避免职业病的侵袭、 安全需要 解除严酷的监督等方面的需要。 归属与爱 两个方面：一是归属的需要，即人都有一种归属于一个群体的感情；二是友 的需要 爱的需要。 可分为内部尊重和外部尊重。内部尊重，即自尊，是指一个人希望在各种不 尊重的需 同情境中有实力、能胜任、充满信心、能独立自主。外部尊重是指一个人希望 要 有地位、有威信，受到别人的尊重、信赖和高度评价。 这是最高层次的需要，它是指实现个人理想、抱负，发挥个人的最大潜能，完 自我实现 成与自己的能力相称的一切事情的需要，也是一种创造和自我价值得到体现的需 的需要 要。自我实现的需要是在努力实现自己的潜力，使自己越来越成为自己所期望 的人。

【考点 2】阿尔德弗尔的 ERG 理论

即提供一个基本的物质生活条件。这包括马斯洛认为的生理需要和安全需要 生存需要 的项目 即维持人与人之间友善关系的愿望。这与马斯洛的爱的需要和尊重需要里的 关系需要 外部因素相一致。 即人们希望得到发展的内心愿望。这包括马斯洛的尊重需要的内在因素和自 成长需要 我实现需要的各项内容。

【考点 3】莱恩·多亚尔和伊恩·高夫的需要理论

基本需要包括身体健康和自主两个方面。身体健康是人类基本的需要。 影响一个人自主性的因素有：一是对自我、自身所处的文化以及自己在所处文 基本需要 化中应该做什么的理解水平；二是个体的心理健康水平；三是客观环境所提供 的机会。 中介需要是指那些在所有文化中能够促进身体健康和人的自主的产品、服务、 活动和关系的特性。莱恩·多亚尔和伊恩·高夫列举了 11 种中介需要，即有 中介需要 营养的食物和洁净的水、具有保护功能的住房、无害的工作环境、无害的自然 环境、适当的保健、童年期的安全、重要的初级关系、环境上的安全、经济上 的安全、适当的教育、安全的生育控制与分娩。

【考点 4】人类需要的类型

1、按起源来划分，生理性需要和社会性需要 2、从内容的角度来划分，物质需要和精神需要 3、按人们对需要的迫切程度来划分，生存性需要和发展性需要

【考点 5】人类行为的类型

按照人类行为的起源，可以把它分为本能行为和习得行为。本能行 为来自遗传，是一类不需要学习就可以出现的定型的行为模式，如 本能行为和习得行为 吮吸、爬行等。习得行为是人类在后天与环境的互动中逐渐学习而 形成的，也可以叫学习行为，如工作、交往等。人类的大多数行为 都是先天本能加上后天学习的结果。 9 根据行为对社会的作用是积极还是消极，可以将人的社会行为分为 亲社会行为和反社会行为。亲社会行为指一切对社会有积极作用的 亲社会行为和反社会 行为，包括助人、遵守社会规范、友善、公共参与等，其中那些不 行为 求任何精神和物质回报的助人行为也被称为利他行为。反社会行为 是一种攻击他人或社会的、有消极作用的行为，例如暴力行为、侵 犯或攻击行为、伤害他人和破坏 社会秩序等。 按照行为是否符合正常模式和社会规范，可将行为划分为正常行为和 偏差行为。正常行为是指符合社会规范和正常模式的行为。偏差行 为是指显著异于常态而妨碍个人正常生活适应的行为。因为社会规 正常行为和偏差行为 范和正常模式是相对的，因此正常行为和偏差行为的区分也具有相对 性。划分正常行为和偏差行为的常用标准有统计学标准、社会规范与 价值标准、行为适应性标准、个人主观体验。

【考点 1】家庭教养模式

父母盲目的溺爱和疏于管束，构成娇纵型教养模式。在这种溺爱娇惯的家庭环 娇纵型 境中，容易使孩子养成自我中心、骄横跋扈、疏懒散漫、贪婪无度的霸王心 态，这种霸王心态如果不能得到及时矫正，很容易发展为反社会型人格。 家长过分溺爱与严加管束结合，构成支配型家庭教养模式。在这种家庭中，家 长在生活方面对子女无微不至，在学习上严加管理。一方面是过度保护，包揽生活 支配型 中的一切；一方面又期望过高。这种方式容易使孩子形成怯懦胆小、意志薄 弱、既娇且骄、清高孤傲等个性心理特征。 家长缺少爱心或耐心，管理方式粗暴，构成专制型家庭教养模式。在这种家庭 中，孩子的人格、自尊、意志、权利等不被尊重，家庭亲子关系是一种命令与服 专制型 从的关系。这种教养方式易使孩子产生不信任感、戒备心理严重、自卑、消 极、暴躁、懦弱、依赖或反抗权威等人格特征 家长既缺少爱心、耐心，也缺乏责任感，对孩子放任自流，构成放任型家庭教 养模式。在放任型家庭教养模式下，孩子由于得不到必要指导和正常约束，会形成缺 放任型 乏自信、自制力差、不负责任、情绪波动异常、待人处事具有攻击性、易受诱 惑、做事权宜敷衍、缺乏理想等心理倾向。 家庭成员间人际关系紧张、不和谐，家庭气氛失调，价值导向不一致，构成冲 突型家庭教养模式。冲突型教养方式下的孩子也易形成缺乏安全感、意志力薄 冲突型 弱、残忍冷酷、撒谎等心理特征，且大多数有激烈的反抗性，可能出现反社会 的倾向。 家庭成员间互相尊重、平等交流，对子女既有约束，又有鼓励，构成民主型家 民主型 庭教养模式。这种民主型教养方式下的孩子容易形成自尊、自信、自律性强、 具有创造性、社交能力强、具有成就动机等良好社会适应性的个性特征。

【考点 1】社会工作理论的分类

（一）大卫·豪对社会工作理论的分类 1、支持社会工作的理论 所谓支持社会工作的理论是指那些对社会工作所涉及的要素进行解释的理论，包括关于人 及社会本质的理论，人与社会关系的理论，人类心理与行为的理论，社会结构、社会制度的 理论等。 2、社会工作理论 社会工作理论是关于社会工作的性质、目的、过程与方法的理论。 （二）马尔科姆•佩恩的分类 1、实证主义理论 实证主义理论是一套判断知识有效性的规则。实证主义者相信，只有从我们自己的经验或观 察中找到的东西才能称之为知识。任何一般观念都必须有客观存在与之相对应。 2、后现代主义理论 在后现代主义那里，知识是权力的反映。 沃•威尔士总结了后现代主义的 5 个特征： ①后现代是人们看待世界的观念发生根本变化的时代，其标志是机械论世界观已经陷入了不 可克服的危机； ②后现代是一个告别了整体和统一性的时代； ③后现代是一个彻底的多元化已经成为普遍基本观念的时代； ④后现代的基本经验是完全不同的知识形态、生活设计、思维和行为方式； ⑤反对任何统一化的企图。 第二节 精神分析取向的社会工作理论

【考点 1】弗洛伊德

1915—1917 年发表了《精神分析引论》，1923 年发表《自我与本我》。他从人类的性与原欲本 能，阐述了人类心灵的运作的理论。他提出潜意识是个人行为的决定因素、人格结构的组 成以及个人发展阶段等主要理论。

【考点 2】精神分析理论的主要观点

（一）意识层次理论 不同的意识层次包括意识、前意识和潜（无）意识三个层次。意识即为能随意想到、清楚 觉察到的主观经验。前意识虽不能即刻回想起来，但经过努力可以进入意识领域的主观经 验。潜意识（无意识）是原始的冲动和各种本能、通过遗传得到的人类早期经验以及个人 遗忘了的童年时期的经验和创伤性经验、不合伦理的各种欲望和感情。核心观点是，人的任 何精神活动都是存在其根源的，并非出于偶然。 （二）人格结构理论 本我 本我由内驱力和欲望组成，它遵循享乐原则。本我处于一种混沌状态，它不会随时间 与经验的改变而发生改变。 自我 自我是本我由经验中发展出来的，包括意识和前意识，所以自我具有管理人格体系 的能力，它遵循现实原则，调节本我的欲望以及超我与外界的要求。 超我 超我由自我发展而来，包括意识和前意识，也包含部分潜意识。还包括两个层面：良 心和理想。 15 （三）焦虑与防卫机制 焦虑是一种痛苦的情绪体验，包括害怕失去所爱、害怕失去所爱之人对自己的爱、害怕惩罚 等。 防卫机制是自我为了消除不愉快的情绪体验所采取的方法，包括阻挠或掩饰不被允许的或不 被赞同的欲望以减少内心冲突。防卫机制是一种自我调适的方法，包括正向和负向的。 自我普遍的防卫机制 否认 拒绝相信或感知现实状况 替代 将感受与行为转换到另一个替代对象 认同 有意识或部分有意识地接受另一人的特质， 以降低自我贬抑的感受 投射 将自己无法接受的特质归诸他人 合理化 为自己无法接受的行为寻找表面但合理的解释以维持 反作用 压抑自己或社会无法接受的冲动并替代以相反的感受，如以爱代替恨 退化 采用前一阶段的行为 压抑 将对自我构成威胁的冲动和想法放入潜意识中 一种正常且非导致压抑的替代行为方式， 如将性冲动转化为可接受的释放 升华 方式

【考点 3】精神分析理论在社会工作中的应用

（一）精神分析理论在实务中运用的原则 1、在治疗过程中坚持个别化原则 2、精神分析理论强调要与服务对象签订治疗契约 3、治疗者要为服务对象提供一个安全与支持的环境 4、精神分析治疗采用的基本方法是自由联想 5、在治疗过程中治疗者要倾听和理解服务对象的想法与感受，要给予支持和接纳 （二）精神分析理论在社会工作服务过程中的应用治疗性对话 ①自由联想。自由联想是精神分析治疗的一个基本方法。社会工作者鼓励服务对象说出心中 最原始的想法或感受。 ②治疗性倾听。倾听是指社会工作者不是刻意针对特定部分注意听，而是“广泛注意”，也 就是社会工作者事先并未预设想要探寻的主题与线索。 诠释过程包括4个技巧：面质、澄清、诠释、整合 第三节 心理社会治疗模式

【考点 1】心理社会治疗模式的主要观点

1、 “人在情境中”是心理社会治疗模式理论的核心概念。个人、环境和个人与环境的相互影 响是心理社会治疗模式分析影响人的因素的三个焦点。 2、在心理社会治疗模式看来，环境具有整体性。 3、心理社会治疗模式特别强调人格成长与外在环境的关联性和个人自我在其中的积极作用 （这是心理社会治疗模式与弗洛伊德精神分析理论的不同）。 4、心理社会治疗模式引入了社会角色的概念。 5、心理社会治疗模式在发展过程中不断吸收各学科的发展成果：吸收文化人类学的观点； 吸收沟通理论的观点；从家庭治疗理论中学习关于家庭系统的概念。 16 第四节 认知行为理论

【考点 1】认知行为理论的主要观点

认知学派认为，在认知、情绪和行为三者当中，认知扮演着中介与协调的作用。认知分为3 个层面：表层是自动的思维，中间层面是条件性假设，最深层面是图式或核心信念。 图式是关于个体如何看待他们对世界、人、事件和环境的重要信念和假设，是人脑中已有知 识经验的网络。 艾利斯提出的“ABC 情绪理论框架”理论是认知理论的重要组成部分。根据ABC理论，A是真实 发生的事件，B是人们对真实发生事件的认知，C是人们的情绪反应。

【考点 2】认知行为理论在社会工作实务中的应用

（一）认知行为理论的实务原则 （1）服务对象的问题不是固有的，服务对象的问题及其行为都是学习 界定服务对象问 得来的，所以也是可以经由学习改变的。 题的原则 （2）问题的外在性与内在性。 （3）服务对象及其处境的差异性。 （1）改变错误的认知或不切实际的期待以及其他偏颇和不理性的想 法。 确定助人目标的 （2）修正不理性的自我对话。 原则 （3）加强解决问题和决策的能力。 （4）加强自我控制和自我管理的能力。 （1）尊重个人的自主决定和信念。 辅导过程中运用 （2）帮助服务对象改变错误的认知、建立正确的认知。 的原则 （3）在正确认知的基础上建立良好的专业关系，并鼓励服务对象形成 积极的态度，以实现 “助人自助”的目标。 （二）认知行为学派的助人过程 1、确定评估重点 2、专业关系的建立 3、社会工作者的角色 （1） 澄清内在沟通； （2） 向服务对象解释认知行为模式的运作方式； （3） 布置家庭作业； （4） 帮助服务对象实现经验学习； （5） 尝试使用逆向操作； （6） 运用动态思考和存在的深思。 第五节 系统理论和生态系统理论

【考点 1】系统理论

系统理论在社会工作中的应用始于全人或全貌的概念，核心观点在于它以整体的视角来看待 人和社会，而不是将人和社会分割开来。社会工作者需要将服务对象放在一个有层次的系 统之中，将服务对象与其所生活的环境作为一个完整的整体来看待，通过改变系统来实现个 人需要的满足。

【考点 1】个案工作的基本要素

1、个案工作的服务对象是生活中遇到困难的单个个人或者家庭。 2、采用的方法是个别化的工作方式，一对一的专业服务方式，通过社会工作者与服务对象 一对一的各种活动和交流，针对服务对象的具体问题实施各种必要的帮助活动。 3、帮助的目标是促进个人与周围环境或者他人之间关系的更加和谐。

【考点 2】个案工作的内容

1、个案工作是一门专业的工作方法 2、个案工作是一连串的工作过程 3、个案工作是指帮助遇到困难的个人或者家庭调动自身及其周围的资源改善个人与社会环 境之间的适应状况 4、对人的尊重和肯定是个案工作的基本价值观 第二节 个案工作的主要模式

【考点 1】心理社会治疗模式的特点

1、注重从人际交往的场景中了解服务对象 2、运用综合的诊断方式确定服务对象问题的原因 3、采用多层面的服务介入方式帮助服务对象

【考点 2】认知行为治疗模式的内容

认知行为治疗模式是一种以问题为导向的短期治疗模式，关注服务对象的此时此地的经验和 感受。 1、个案概念化 2、合作式的治疗关系 3、苏格拉底式的提问（采用对话式的提问方式调动服务对象的好奇心和探索能力） 4、结构化和心理教育 5、认知重塑

【考点 3】理性情绪治疗模式的内容及特点

（一）理性情绪治疗模式的内容 1、理性情绪治疗模式的理论基础 理性情绪治疗模式对人的心理失调的原因和机制进行了深入的分析，提出比较有影响的 ABC 理论。 2、理性情绪治疗模式的治疗技巧 （1） 非理性信念的检查技巧，即对服务对象情绪、行为困扰背后的非理性信念的原因进 行探寻和识别的具体方法。包括：反映感受；角色扮演；冒险；识别。 （2） 非理性信念的辩论技巧，即对产生服务对象情绪、行为困扰的非理性信念进行质疑 和辨析的具体方法。包括：一是辩论；二是理性功课；三是放弃自我评价；四是自我表露； 五是示范；六是替代性选择；七是去灾难化；八是想象。 （二）理性情绪治疗模式的特点 1、明确辅导要求 2、检查非理性信念 3、与非理性信念辩论 20 4、学会理性生活方式 5、巩固辅导效果

【考点 4】危机介入模式的内容及特点

（一）危机介入模式的内容 1、危机的发展阶段 危机、解组、恢复、重组 2、介入的原则 一是及时处理；二是限定目标；三是输入希望；四是提供支持；五是恢复自尊；六是培养 自主能力。 （二）危机介入模式的特点 1、迅速了解服务对象的主要问题 2、快速作出危险性判断 3、有效稳定服务对象的情绪 4、积极协助服务对象解决当前问题

【考点 5】家庭治疗模式的内容及特点——萨提亚家庭治疗模式

1、萨提亚家庭治疗模式的治疗方法 对家庭进行正确诊断的内容：一是自尊和自我价值的诊断，二是沟通方式的诊断，三是家 庭规则的诊断。 治疗的3个步骤：一是追思往事；二是整理旧经验；三是整合新旧经验。 2、萨提亚家庭治疗模式的特点 （1） 对自尊的强调 （2） 关注经验的整合（关键） （3） 注重感受的改变 第三节 个案工作各阶段的工作要求

【考点 1】小组工作的类型

教育小组 学习新知识、新方法，或补充相关知识之不足，促使成员改变其原来对于自己 问题的不正确看法及解决方式。 成长小组 了解、认识和探索自己，从而最大限度地启动和运用自己的内在资源及外在资源， 充分发挥自己的潜能，解决所存在的问题并促进个人正常、健康地发展。 支持小组 通过小组组员彼此之间提供的信息、建议、鼓励和感情上的支持，达到解决某 一问题和成员改变的效果。 治疗小组 对小组组员的心理和社会行为问题进行治疗，从而改变其行为，重塑其人格， 开发其潜能，促使其成为健康、健全的社会人。

【考点 2】小组工作的特点与功能

1、小组工作的特点 小组组员问题的共同性或相似性；强调小组组员的民主参与；运用小组治疗性因素；注重团 体的动力。 2、小组工作的功能 塑造小组组员的平等意识和共同体归属感；提供小组组员自我改变及“被肯定”的社会场 景；创造相互帮助、共同成长的学习机会；打造增能的社会支持网络 第二节 小组工作的模式

【考点 1】社会目标模式（最早的模式）

社会目标模式的实施原则： 1、致力于培养并提升小组组员的社会意识和社会责任 2、致力于发展小组组员的自我发展能力、社会参与和社会行动的能力 3、致力于通过小组领袖的培养，培育有利于社区各方面发展所需的领袖人物 4、致力于小组工作目标与社区发展目标的一致性

【考点 2】治疗模式

治疗模式强调治疗和解决个人的社会问题，改变个人的社会行为。 治疗模式在小组工作中的实施原则： 综合性原则，综合运用多学科的知识与技巧开展小组活动。 建构性原则，帮助组员建构和发展新的替代原有的有缺陷的社会关系网络。 个别性与共同性相结合原则，既提供组员的个体性治疗，又进行小组的整体性治疗。

【考点 3】互动模式

互动模式最终目标是增强组员的社会功能，提升组员发展能力。互动模式的焦点在于互动关 系及其效果，对于组内成员间互动与支持予以高度重视，因此其实质是借由小组完成组内成员 的支持与学习。 互动模式的实施原则：开放性的互动、平等性的互动、面对面的互动

【考点 4】发展模式

发展模式目标是解决和预防服务对象社会功能的衰减问题、恢复和发展服务对象的社会功能。 其服务人群为：各种困难人群、面临危机的人群以及寻求更大自我发展的人群等。 发展模式的实施原则：积极参与原则，鼓励组员分享，表达困惑。使能者原则，支持小组 25 组员通过各种活动相互关心、相互帮助和分享，发展认知，激发潜能，提升组员解决问题， 整合资源及自我发展的能力。 第三节 小组工作的过程

【考点 1】准备阶段

准备阶段的任务与内容：招募与遴选小组组员，了解他们的问题所在及真实需求；确定工作 目标、制订工作计划；申报与协调资源、考虑小组规模、活动场地及设施安排等。

【考点 2】开始阶段

（一）开始阶段组员的一般特点 矛盾的心理与行为；小心谨慎与相互试探；沉默而被动；对社会工作者的依赖性。 （二）社会工作者的任务 协助小组组员彼此认识以消除陌生感；强化小组组员对小组的期望，提高他们对小组目标的 认识；讨论保密原则和建立契约；制定小组规范；塑造信任的小组气氛；形成相对稳定的小 组关系结构。 （三）社会工作者的角色领导者、鼓励者、组织者

【考点 1】社区工作的特点

问题产生的原因不完全与个人有关，也与周边环境、社会制度及整个社会密 结构取向 切相关。因而社区工作者重点关注社区环境及制度如何影响人、限制人。 解决问题的责任不仅在个人，政府和社区均有责任。因而社区工作较多涉及政策分 宏观 析，注重资源和权力分配。 政治性 帮助困难群体维护权利和争取合理的资源分配。 富有批判和 关注问题并试图从根本上找出症结，引发对现存社会结构和政策的反思和批 反思精神 判。 第二节 社区工作的主要模式

【考点 1】地区发展模式的实施特点

1、较多关注社区共同性问题 2、通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合 3、过程目标的重要性超过任务目标 4、特别重视居民的参与 社会工作者在本模式中的角色有：使能者、教育者、中介者、协调者

【考点 2】社会策划模式的特点

1、注重任务目标的实现 2、强调运用理性原则处理问题 3、注重自上而下的改变 4、指导社区未来变化 社会工作者的角色：技术专家及方案实施者

【考点 3】社区照顾模式

（一）特点 1、协助服务对象正常地融入社区 2、强调社区责任 3、强调非正规照顾的作用 4、提倡建立相互关怀的社区 （二）社区照顾模式的实施策略 强调服务的非机构化，将一些服务对象放在社区内并为其开展服务，即指 在社区照顾 有需要和依赖外来照顾的困难人士，在社区的小型服务机构或住 所中获得专业人员的照顾 强调社区照顾的主体，即由家庭、亲友、邻居、志愿者等所提供的照 由社区照顾 顾和服务，强调动员社区内的资源 强调照顾的对象，即以充足的支援性社区服务辅助措施帮助社区照顾 对社区照顾 持续下去，避免提供照顾的人被“耗尽” 所拥有的社会支持网络越强大，越有能力应对挑战。社会支持网络强 建立社会支持 大与否取决于两个维度：一是社会支持网络的广度；二是社会支持网络的 网络 强度 29 第三节 社区工作各阶段的工作重点

【考点 1】进入社区的主要方式

1、积极参与社区重要活动，如节假日等 2、主办社区活动，邀请居民参加 3、积极介入社区事务。提供意见、建议，以及适当的帮助 4、经常出现在居民之中。在居民聚集的公共场所稍作停留 5、报道社区活动

【考点 2】社区需要分析

1、规范型需要 这种需要是专业人员、行政人员或专家学者依据专业知识和现有的规定或规范，指出在特定 情况下所需的标准。 2、感觉型需要 当个人被问及是否需要某一特定服务并作出回应时，其反应就是感觉型需要。 3、表达型需要 当个人把自身的感觉性需要通过行动来表达和展现时，即成为表达型需要。 4、比较型需要 需要的产生是基于与某种事物所作的比较。 第四节 社区工作的技巧

【考点 1】建立与发展社区关系的技巧

把握组织交往准则：尽早交往，为未来的合作铺路；协助各方了解各自可获得的利益，树立 利益共享的印象；签订合作协议，表达合作期望、目标和守则，强化和规范合作关系；主动 维系各组织间的交往关系。 另外还需注意一些特殊准则。如澄清彼此期望和共识、维持利诱和压力水平等。

【考点 1】社会服务机构规划的内容

使命宣言是由社会服务机构的决策者和高层管理者拟定，通过文字表述出 使命宣言 来机构的宗旨，内容一般反映机构本身的信念、价值观及其在社会上所要 建立的地位。 策略性计划是一种中期的计划，一般由机构中高层和中层管理者共同拟 订，是对未来3-5年的发展作出预估后而制定的工作方针，也是机构整体的 策略性计划 目标和方向。制订策略性计划，必须对未来作出假设和预计，并作出相应 的部署。 运作性计划是由社会服务机构的中层和基层管理者共同拟订，是对机构目前 运作性计划 的工作订立的具体可测量的短期服务指标，较为常见的是机构的年度计 划，它是机构具体的行动计划。

【考点 2】社会服务方案的策划分为四个阶段

1、问题的认识和分析阶段 认识方法：一是用“问题认识工作表”；二是“分支法”。 2、目标制定阶段 界定总目标和影响性目标；建立目标的优先次序 3、方案安排阶段 4、考虑服务的评估 第二节 社会服务机构的类型与运作

【考点 1】我国社会服务机构的主要类型

1、社会福利服务机构 这类机构是无偿向社会上的特困群体、困境群体提供基本生活服务和照顾的机构。 2、社会服务类民间组织 这类机构是在民政部门登记成立，由民间自筹资金，向社会上有特殊困难的群体提供无偿或 低偿服务的机构。 3、民办社会工作服务机构 民办社会工作服务机构是以社会工作专业人才为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会 工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、 权益维护、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源链接等服务的民办非企业单 位。

【考点 2】社会服务机构的组织结构与运作

（一）社会服务机构的组织结构 1、社会服务机构的一般结构类型 直线式组织结构是最简单的组织方式、组织由上而下分成若干等级，各层级中每一个部门 地位相等、权责相符，层级间只有直线和垂直关系。垂直式的职权是一种由上而下的指挥关 系，职能式组织结构是将职能部门权力化，在特定工作范围内，职能部门可以直接对其他管 理人员下达命令。 直线参谋式组织结构是指组织层级之间存在着水平和垂直的关系，而参谋作为专家有责任来 协助直线部门的管理者。 31 2、社会服务机构的团队结构类型 多功能型团队是指由来自同一等级、不同专业领域的成员组成，共同来完成某一 项任务的团队。能够使机构内（甚至机构间）不同领域的成员之间可以交换信 多功能 息，激发出新的观点，解决面临的问题，协调复杂的项目。在社会工作领域最典 型团队 型的多功能团队是为处于多重困难的服务对象提供的个案管理服务。多功能型团队 的不足之处在于其形成的早期阶段要消耗大量的时间。 社会服务机构的多数团队是问题解决型团队，这些团队的成员每周用几个小时来 碰头开会，讨论如何提高服务效率、提升服务质量和改善工作环境等问题，成员 问题解 也会就如何改进服务流程和服务技术相互交换看法或提供建议。有助于团队成员 决型团 通过调查研究、集思广益厘清机构或项目的问题、风险和机会，拟出服务方案和 队 执行计划。但这类团队具有临时性质，任务完成后团队就解散，团员容易出现短 期行为，不利于机构总体目标的实现。 自我管理型团队也被称为高绩效团队，自然形成的工作小组，被赋予了较大的自 主权，集计划、指导、监督和控制于一身，包括控制工作节奏、决定工作任务的分 自我管 配、安排工作休息等。但也要求团队成员能够高度自律，并能够有较好的工作业 理型团 绩。这种类型的团队通常由 10-16 人组成，是真正独立自主的团队，他们不仅探 队 讨问题怎么解决，并且亲自设计解决问题方案并实...

【考点 1】领导方式的类型

美国心理学家勒温将领导方式划分为： 分析角度 专制型 民主型 放任型 焦点 以领导为中心 以团体为中心 以个体为中心 决定 领导决定 下属参与决定 下属决定 独立性 不允许自由行动 培养一些独立性 几乎完全独立 沟通 单向沟通 双向沟通 自由开放地沟通 权力 利用权力和纪律 试着说服而不强制 依靠自我控制 下属的感受 不考虑 考虑 占支配地位 取向 以工作为中心 以人员和团体为中心 以个人成就为中心 领导者角色 给予指导 团体参与 提供支持资源 32 心理影响 服从和依赖 合作和参与 独立和个人表现

【考点 2】社会服务机构的激励措施

1、了解员工的个别差异 2、用目标引导员工，增进具对工作的兴趣 3、提供员工参与决策的机会 4、协助员工制订职业生涯发展计划 第四节 社会服务机构的人力资源管理与志愿者管理

【考点 2】志愿者管理的特点

1、志愿者不是机构的正式员工，他们有很高的自主性和自发性 2、志愿者靠热情、兴趣和能力提供服务，而不是根据机构正式岗位的要求参与服务 3、志愿者希望受到尊重、支持和肯定 第五节 社会服务机构的财务与筹资管理

【考点 1】督导在社会工作专业发展中的重要性

1、 保障服务机构的正常运行 2、 提高社会工作服务质量 3、 促进社会工作者成长 4、 推动社会工作专业发展

【考点 2】督导在开展志愿服务过程中的重要意义

1、协助志愿者认清和肯定志愿服务的价值，提供并维持其对志愿服务工作的兴趣、热情和 团队士气。 2、协助志愿者了解组织和机构的功能，使其遵守机构工作程序和相关纪律规定。促进机构 和志愿者双方的良好沟通，增加其对机构的认同。根据志愿服务的需要，遴选和培养资深志 愿者或志愿者领袖等人才。 3、评估志愿者的工作效果，提出改善的建议。

【考点 3】社会工作督导对象

1、新进社会服务机构的社会工作者 2、服务年限较短、经验不足的初级社会工作者 3、在社会服务机构实习的社会工作专业在读学生 4、社会服务机构的非正式人员，主要是志愿者这些督导对象一般也被称为督导者

【考点 4】社会工作督导的类型

师徒式督导 督导者扮演师傅的角色、对被督导者提供教育训练。师徒式督导强调学习过 程，焦点集中于一般议题。而从专业的角度看，被督导者自己承担更多责 任。 训练式督导 被督导者被认为是学生或受教育者，在具体实务服务中，督导者负责部分工 作。训练式督导同师徒式督导较为一致的是也强调学习过程，焦点集中在一 般议题上。但在专业方面，督导者承担更多责任。 管理式督导 督导者是被督导者的上级或主管、具有“上司与下属”的关系。管理式督导 强调的是服务工作的完成及其服务质量，焦点集中于特殊议题。从专业的角 度看，督导者承担更多的责任。 咨询式督导 督导者与被督导者及其工作没有直接关系和责任，是纯粹的咨询角色。咨询 式督导同管理式督导较为一致的是强调服务工作的完成及其服务质量，焦点 集中在特殊议题上。但从专业的角度看，被督导者自己承担更多的责任，也 就是说，被督导者根据自己所承担服务工作的要求，应主动寻求帮助和支 持。

【考点 5】社会工作督导的功能

行政的功能 教育的功能 支持的功能 被督导者知识与技能上 关注点 组织管理的障碍 情感上的障碍 的不足 渠道和资源，协调 工作所需要的 心理方面和个别关系方面的支持，促使被 提供 被督导者完成工作 知识和技能 督导者动员自我在工作方面有良好表现 35 权力 地位、奖赏及惩罚 专业知识和技 友情和关怀，正面的工作关系 来源 能力 巧 被督导者了解组织和树立正确的工作态 强调 效率 称职和胜任力 度 第二节 社会工作督导的内容和方式

【考点 1】督导者扮演多种角色

任务包括：处理服务对象的申述；接受那些不满被督导者的服务而要求与更 高层社会工作者会谈的服务对象的申请；保护被督导者，使其不必处理服务 缓冲器角色 对象对其所提供服务不满的强烈情绪；保护被督导者，使其不必承受行政管 理者工作量分配不合理而产生的超负荷情况等。 一方面，督导者积极维护被督导者的权益，作为行政中间人，帮助社会服务 机构管理者清楚地了解被督导者的利益、问题，提出改善建议。督导者有时 也会采取理性辩论，或者是交换意见的方式，提出一些可被接受或采纳的建 倡导者角色 议。另一方面，督导者也积极参与社会服务机构政策规划工作。督导者从被 督导的直接服务工作中了解到服务对象和社区的需求，了解到机构政策不足 和缺陷、向上级主管传递相关资讯，并依据这些资讯负责任地提出改善机构 政策和程序的建议。 督导者一方面积极地影响机构行政管理者进行改变，另一方面也应影响被督导 的社会工作者接受这些改变。此外，督导者不仅需要负责机构内部的变迁， 机构变迁推 也要对社区中的其他机构具有相当的敏感度。在总结、协调和计划工作时， 动人 督导者可能会发觉整个社区社会服务系统中缺乏某些服务项目，因此可以向 本机构提出开展社区所需要的服务的建议。

【考点 2】社会工作者督导志愿者的目标和策略

功能 督导的目标 策略 1、志愿者招募、遴选 1、工作规划与分配 2、志愿者带领者或干部的选举 2、工作协调与联系 3、志愿者认证和表彰活动 3、对工作的评价，检查服务的 4、开志愿者干部会议或志愿者大会 质和量 5、进行排班、调班、请假事宜的安排 4、作为纵横沟通的桥梁 6、设置志愿者意见箱、意见栏或志愿者园 行政 5、冲突的缓和与调解 地 功能 6、促进志愿者对组织和机构的 7、办理志愿者保险、统计工作时间、计算 认同 应支付的交通费和午餐补助费用 7、促进志愿者遵守行政程序与 8、志愿服务工作总结和改善工作研讨会 各项规定 9、服务考核 8、挖掘并运用各类志愿者的专 10、对外活动的联络和安排 长和经验 11、各项志愿服务活动或方案计划书的撰 写 1、增进志愿者的专业知识与技 1、举办教育训练课程，如自我认识和成 教育 能 长、志愿服务的价值、如何与各类服务对 功能 2、帮助志愿者认识和了解自我 象沟通等；2、举办个案研讨会和服务工作 36 3、要求志愿者掌握专业伦理原 研讨会； 则，提升服务动机 3、角色扮演； 4、了解机构和社区资源运用的 4、安排志愿者的参观、见习、实习、 观 策略 摩示范课程等活动 5、了解服务对象的特征和所面 临的问题 6、了解机构政策和行政规定 1、记住志愿者的名字、了解志愿者的个人 1、及时给予鼓励与关怀 特点 2、持续激励志愿者的工作士气 2、口头鼓励和称赞 3、增强自我功能与建立自信 支持 3、颁奖表扬和赠送纪念品 4、疏解因为服务所造成的负面 功能 4、开展旅行、聚餐等社交性活动 情绪 5、举办成长小组和心得座谈会等交流分享 5、协助志愿者认清自我角色和 活动 肯定服务价值 6、个别性会谈

【考点 3】社会工作督导的方式

个别督导是最传统的督导方式，由一名督导者对一名被督导者用面对面的方式， 个别督导 定期、定时（每周或每两周一次，每次半个小时至一个小时）举行讨论。另外视 情况需要，也会有一些不定期的督导会议。 团体督导是一名督导者和数名被督导者以小组讨论的方式，定期（通常是每 团体督导 周、每两周或每个月举行一次，每次一至两个小时）举行讨论会议。小组人数 二三人至七八人不等，原则上人数不宜过多，否则不方便讨论。 同辈督导是指具有相同需求、观点或技术层次的个人和一群社会工作者，通过 同辈督导 个别互惠方式或团体讨论方式进行的互动过程。参与互动的成员不一定来自同 一机构或同一工作团队。 第三节 社会工作督导的过程和技巧

【考点 1】社会工作研究的特征

1、主要探究困难群体及其议题 2、采用整合审视的研究视角 3、恪守社会工作伦理和社会研究伦理 4、旨在推进福利、促进实务和提升理论 5、体现研究者的多元角色

【考点 2】社会工作研究的伦理

1、研究选题的伦理 注意研究正当性、留意实务应用性、清楚经费来源 2、社会工作的伦理 恪守工作原则、注重社会公正、注重专业行为 3、社会研究的伦理 不故意隐瞒身份或采用欺骗手段获取资料；收集资料在对方愿意的情况下进行；保持价值 中立，不凭个人意志筛选运用信息；保证被研究者表达意见的权利和机会；不给被研究者 带来危险和伤害；对被研究者私人资料予以保密，不随意泄露；研究成果客观全面地进行 公开。 第二节 社会工作研究方法论和研究范式

【考点 1】方法论

1、实证主义方法论 2、诠释主义方法论 3、批判主义方法论 社会工作研究的目的是解释那 社会工作研究的目的是 社会工作研究的目的是理解 些被隐藏起来的事物，从而解 发现规律 社会情境中的社会意义 放人们并为人们赋权 本质主义者的观点是现 建构主义者的观点认为，现 实是能够被经验性地证 社会现实具有多重层次 实是被社会性地创造出来的 明的 人们具有尚未觉醒的潜力，并 人类是有着理性思维、 人类是能够创造并强化共享 被物化所误导；社会生活则是 个性化的哺乳动物 的意义的互动性社会生物 关系化的 对人的能动性采取了决 对人的能动性采取了唯意志 对人的能动性采取有限自主性 定论的立场 论的立场 的立场 解释是探究普遍规律 解释是表意性的，是通过归 运用朔因推理来创造解释性批 的，是通过演绎推理来 纳推理来推进的 判 推进的

【考点 2】研究范式

1、定量研究 定量研究是在严格研究设计的基础上，采用定量测量手段收集资料，并对此进行统计分析。 2、定性研究 定性研究就是收集和分析非数字化的资料，描述和理解回答者所经历现实的含义、特征、隐 喻、象征等，探索社会关系。 有些只能采用定量研究，如分析人口普查资料以把握老年社会工作的潜在需求。有些只能 39 采用定性研究，如审视某小组社会工作计划以作出评判并提出建议。有些议题两种方法均 可采用；如社会工作者可以通过家访等了解社区民众的需求，也可以采用问卷调查收集资 料。 第三节 社会工作研究的一般过程

【考点 1】归纳推理、演绎推理和假设演绎法

归纳推理 是从观察到的资料出发，加以概括，从而解释事物之间的联系，是由经验上升 为理论的过程。如所有观察对象在失业后都有心理失衡现象，就认为失业会导 致当事者失去心理平衡。 演绎推理 是从某个普遍法则出发，将其运用到具体事例，是在应用中检验理论的过程。 如根据社会支持理论，支持信息有利于提高应变能力；就可以假设，失业者所 得的就业服务越多，其求职行为就越多；并在收集资料后验证或否定该假设。 归纳推理和演绎推理都有局限性。前者可以发现事物间一定的联系，但无法揭 示具有普遍意义的理论；只要出现反例，归纳推理就无法完成。而演绎推理主 要采用三段论，大前提或小前提的错误都会导致错误结论。 假设演绎 由归纳和演绎构成，与科学环的逻辑一致。理论—假设—观察的过程是演绎，观 法（又称 察——检验——理论的过程是归纳。两者循环递进，克服各自局限，有利于减少错 试错法） 误、发现事实和获得知识。

【考点 2】其他逻辑方法

解析是对社会现象的解剖，并在此基础上分析其要素、方面、联系及其原 因。综合是在解析基础上，对某社会现象的多方面认识进行梳理汇总，发现 解析和综合 其本质和现象、内在和外在的联系，提炼出整体结论。在现实研究中，解析 和综合并不绝对分离，而是紧密结合并互为起点和终点。 具体是特殊、个别的现象或结论。得到具体结论，其实是一种感性认识，需 要上升到理性认识和普遍规律。这就需要采用抽象的方法。抽象是对具体事 具体和抽象 物进行思考，进行综合，发现事物的本质联系和本质特性。具体和抽象在研 究问题时融会使用，具体是抽象的基础，抽象是具体的提升。 历史指事物的自然演进过程，逻辑指人类思维对事物演进的概括反映。逻辑 历史和逻辑 的成果应该是对历史现象的反映，逻辑和历史应该是统一的。 第四节 社会工作研究的具体方法

【考点 1】问卷类型

1、自填问卷 在收集资料时由被调查者填写答案。其问题和答案的用词应该精准和通俗易懂，题型不过于 复杂，题量适度，版面设计利于激发被调查者的兴趣。 2、访问问卷 在收集资料时由访问员向被调查者提问并记录其回答，适合于被调查者文化水平不高、调查 问题较复杂的情况，但不太合适了解敏感性问题。

【考点1】接案的步骤及核心技巧

（一）做好面谈的准备并拟定初次面谈提纲 1.资料准备 2.拟定面谈提纲 （二）面谈 1.面谈时间、场所的安排：方便彼此、安静私密、适当的会谈距离等: 2.面谈的主要任务：①界定服务对象的需要和问题； ②澄清角色期望和责任； ③激励并帮助服务对象进入受助角色； ④促进和引导服务对象态度和行为的改变） 3.面谈的技巧：①主动介绍自己； ②沟通→提供支持；减轻焦虑；协助服务对象建立对自己和解决问题的正确看法； 促成服务对象为解决问题而采取有效的行动 →事实性，治疗性 ③倾听（表示出兴趣，并且积极参与，有回应） 4.会谈中回应服务对象的方法：①对服务对象的想法与反应有透彻的了解。 ②将自己与服务对象融合。 ③敏锐地感觉服务对象的各种情绪态度及反应。 ④向服务对象表达愿意协助的态度。 5.会谈中的问题和挑战：①留意服务对象对接受社会工作协助的看法并进行适当处理； ②接纳服务对象的情绪，中国人有困难时首先是向非正式的社会网络和助 人系统求助； ③时刻保持对服务对象的敏感性。 ④不要显示权威性，要把分析的负面事件作为要解决的一个问题提出来。 （三）收集资料 1.资料收集的内容和范围（个人信息与环境两个方面） 2.收集资料的方法及常用的记录资料的方式方法：询问咨询查阅档案进行家访等 （四）初步预估 初步预估的主要任务是再次界定并确认服务对象的问题。 （五）建立专业关系 1.社会工作的专业关系 2.社会工作专业关系对实务的意义 3.社会工作专业关系的特点 4.建立专业关系的五要素：①与服务对象准确沟通想法和感受。 ②与服务对象沟通相互之间的资料。 ③沟通充满亲切感和关怀。 ④与服务对象角色互补。 ⑤与服务对象建立信任。 5.建立专业关系的技巧（同感；诚恳；温暖与尊重；积极主动） （六）决定工作进程 1.终结服务 2.转介其他服务 3.进入下一个助人阶段 （七）签订初步的服务协议 3 可以是口...

【考点 2】影响接案成功的因素

（一）不能建立关系的原因 1.期望不一致； 2.社工能力不足； 3.临时事件和外部障碍； 4.服务对象不愿接受帮助； 5.社会文化因素； 6.不同专业间的配合出现问题 （二）避免过早终止关系的策略 1.增进彼此关系 2.订立明确的接案指引 3.订立初步协议 4.回应服务对象的迫切需要 5.运用网络资源 6.不断给予鼓励

【考点 4】预估的方法

（一）社会历史报告方法以及运用社会历史报告包含的资料有： 1.服务对象系统的资料。 2.服务对象关心的事项、需要、与需要相关的问题，以及这些事项的发展过程。 3.服务对象现在的能力和限制等。 （二）家庭结构图 男性：方 女性：圆圈 已婚：实线 未婚：虚线 孩子：下方，以线段相连 关系不紧密：细线 关系紧密：粗线 分居：／ 离婚：／／ （三）社会生态系统图 用圆圈将其家庭系统表示出来，并将服务对象置于圆圆的家庭系统中；其次将服务对象及其家庭的 社会环境系统包含的人和团体、组织、机构等用困圈(或者方形)表示出来，最后用线段将各系统即圆圈 连接起来，圆圈间的距离表示了关系的亲疏；连接圆圆间的线条构成则代表关系的本质：实线代表关系 紧密，虚线表示关系不紧密，曲线表示关系有问题、有张力或关系紧张；统间关系线条的箭头则表示关 系的方向性。 （四）社会网络分析 表 2-1 服务对象系统的社会网络 正式系统 非正式系统 社会性系统 专业系统 4 • 配偶 • 工作单位 • 社会工作者 • 合作者 • 社团 • 精神健康工作者 • 子女 • 俱乐部 • 教师 • 家长 • 协会组织 • 律师 • 兄弟姐妹 • 工青妇组织 • 医护人员 • 家庭 • 联谊会 • 营养师 • 朋友 • 休闲娱乐会员服务 • 语言治疗师 • 邻居 • 互助组织 • 心理学家 • 同学 • 政府公职人员 • 同事

【考点 4】预估的任务

四识别一决定： 识别服务对象的客观因素； 识别服务对象的主观因素（服务对象的主观感受） ； 识别服务对象对问题的成因及使问题延续的因素； 识别服务对象及环境的积极因素； 决定提供服务的方式和内容。

【考点 5】介入

1、直接介入策略 促使服务对象运用现有的资源、进行危机介入、运用活动作为介入的策略、调节行动、运用影响力。 2、间接介入策略 介入服务对象周围系统 3、直接和间接综合介入 根据人与环境的理论，增强个人对环境的适应能力、增加社会和物理环境对个人需要的回应。 社会工作者介入行动6原则：(1)以人为本、服务对象自决； (2)个别化； (3)考虑服务对象的发展阶段和他们的特点； (4)与服务对象相互依赖； (5)瞄准服务目标； (6)考虑经济效益。

【考点 6】评估的方法与技巧

（一）基线测量方法与技巧 1.建立基线→①确定介入的目标，例如服务对象的行为、思想、感觉、社会关系或社会环境的变 化及指标。 ②选择测量工具，包括直接观察或使用标准化问卷或量表。 ③对目标行为（要改变的行为）进行测量并记录目标行为（或者思想、感觉、社会关 系或社会环境的情况）。这个过程建立的是基线数据，此过程也称为基线期。 2.进行介入期测量→建立基线后就开始对服务对象实施介入，并对基线调查中所测量的各项目标行为 和指标进行再测量，作为数据比较之用。这个过程称为介入期。 3.分析和比较→将基线期和介入期的数据按测量时间和顺序制成图表，将每个时期的数据资料进 行连接，呈现数据的变化轨迹和变化趋势，并将基线期和介入期的数据进行对比。如果两个数据不同， 一般可以认为是介入本身作用的结果。 （二）任务完成情况测量方法与技巧 5 一般来说，可以用5个等级尺度来测量任务的完成情况：“0”没有进展；“1”极少实现； “2”部 分实现；“3”大体上实现；“4”全部实现。将每项任务的最后得分加到一起，然后除以可能获得的最 高分数，就能确定完成或者介入行动成功的百分比。 例如：如果有三个任务要去完成，最高分数是 12 分；用得到的分数除以 12，再乘以百分之百，就是 完成任务的百分比。 （三）目标实现程度测量方法与技巧 1.目标核对表 罗列与界定目标；并记录下来；对照； 2.个人目标尺度测量 制定个人化的测量尺度来回应千变万化的服务对象；例如5级制，来测量和计划出服务对象实现个人目标 的情况。 （四）介入影响的测量方法与技巧 1.服务对象满意度测量 2.差别影响评分

【考点 7】结案

（一）结案任务：总结工作、巩固已有改变（回顾工作过程、强化服务对象已有改变、给服务对象 积极支持）、解除工作关系、做好结案记录、跟踪服务（电话跟进、个别会面、集体会面、跟进服务 对象的社会支持网络）。 （二）结案反应的处理方法： 1.服务对象的正面反应 欣喜；肯定；视野开阔；满意；感激；对未来充满信心等。 2.服务对象的负面反应 否认（不准时，心不在焉）、倒退、（回到以前的状态）、依赖（对社会工作者过分依靠） 、 抱怨（对社会工作者不满）、愤怒（不满、批评、挑战、社工离职）、 讨价还价（寻找理由拖延）、忧郁（无精打采、失落而无助） 3.结案反应的处理方法 与服务对象一起讨论他们对结案的准备情况。 提前让服务对象知道结案时间，早些做好心理准备。 逐渐减少与服务对象的接触，提醒服务对象学会自立，给予心理支持。估计可能会破坏改变成果的 因素，预防问题的产生，必要时安排正式的结案活动，分享收获。 6

【考点 1】儿童的需要

（一）生存需要 （二）发展需要：良好家庭生活、受教育机会、足够的休闲与娱乐 （三）受保护需要：儿童虐待、儿童忽视、儿童剥削 （四）社会化需要：基本生活技能、自我观念发展、良好的生活习惯、培养良好品德

【考点 2】儿童社会工作的概念

（一）儿童社会工作定义的要素 1.儿童福利制度要素 儿童社会工作的实务应以儿童福利制度为框架，在依托其为儿童尤其是困境儿童服务的同时，还需要根 据现实服务需求，推进儿童福利制度的改善。 2.儿童权利要素 在遵循社会工作通用价值理念的基础上，儿童社会工作实务的具体服务行为应以儿童权利理念为指导， 以儿童利益最大化为目标来进行。 3.儿童法规政策要素 了解国家儿童福利和保护法规政策，是儿童社会工作实务能够适当、顺利进行的重要保障。 4.儿童中心的系统视角要素 儿童社会工作的实务应从儿童需求出发，以社会生态系统理论为指导，兼顾儿童及其相关社会系统， 以协调各系统与儿童之间的关系为服务的具体行动目标。 5.评估要素 针对服务对象开展专业服务需求评估应成为儿童社会工作实务必须遵守的首要步骤，儿童社会工作者 还应养成随时评估的习惯，以保障服务的精准和有效。 6.方法要素 儿童社会工作的实务应从儿童这个具有自身特点的群体的角度出发，将符合儿童特点的游戏的方法要 素与社会工作通用的个案工作、小组工作和社区工作三种方法相融合，为服务的有效性提供保障。 （二）儿童社会工作的类型 1.儿童福利服务：支持性服务+补充性服务 2.儿童保护服务 （1）预防服务 预防服务是指儿童社会工作者在儿童所在的社区环境中，对社区和家庭尤其是后者存在的儿童侵害风 险进行发现、监测和干预的专业活动。 （2）接报处置服务 接报处置服务是指儿童社会工作者为能够及时发现儿童侵害案件而提供的案件报告和案件处置服务。 案件报告的主要形式包括热线、指定邮箱、特制举报箱、微信公众号等，其中最主要的是热线服务。 （3）康复和回归服务 康复和回归服务是指儿童社会工作者为受到权益侵害儿童提供的专业服务，主要包括身体康复、情 绪辅导、法律援助等，直至儿童能够回归正常生活状态的服务。根据受害儿童的安置状态，康复服务可 以在两种环境下进行，一...

【考点 3】儿童社会工作实务的原则

（一）儿童中心的原则 决定了在任何环境中儿童社会工作者都要倡导和遵循儿童优先的理念。 （二）服务个别化原则 无论是开展支持性服务还是治疗性服务，儿童社会工作者都需要将每一个儿童看成独立的个体，尊重每一 个儿童的独特性，为其提供个别化服务，以实现促进儿童健康发展的服务目标。 （三）儿童发展的原则 7 儿童的最大特点就是成长和发展。 （四）儿童参与的原则 （五）依法保护的原则

【考点 5】开展儿童支持服务

（一）儿童问题辅导：专门为儿童提供的辅导服务。 （二）儿童的娱乐和休闲 （三）儿童的社会化引导：1.自我认同。 2.技能学习。 3.团队精神。 4.社会责任。

【考点 6】儿童友好社区建设

（一）内容：完善社区基本建设、建设安全益智儿童游戏场所和设施、健全社区儿童和家庭服务体 系、创新社区儿童参与工作机制。 （二）方法：网络媒体倡导、名人效应倡导、海报宣传倡导、讲座论坛倡导等常见倡导方法。 8

【考点 1】青少年的需要与问题

（一）青少年的需要 1.含义：从根本上来讲是指其社会化过程的基本条件是否得到满足，在社会化过程中是否实现了他 们的自我同一性。 2.内容：青少年的需要具体包括：（1）接纳自己的身体与容貌，表现出符合社会规范的性别角色 需求。 （2）个体与同伴发展适当的人际关系。 （3）追求个体的情绪独立自主，少依附父母及其他人。 （4）自谋其立，寻求经济独立。 （5）对未来的生涯做准备。 （6）发展符合社会期望的认知技能和概念。 （7）努力表现负责任的行为与追求理想和抱负。 （8）为未来的婚姻和家庭做准备。 （9）建立个体价值体系，符合现实世界的需求。 （二）青少年的问题 从问题类别来看，一些学者把青少年问题分为亲子关系问题、心理健康问题、厌学问题、网瘾问题、 婚恋问题、犯罪问题、社会参与问题等。 青少年问题其实质是社会问题的一个部分。我们以失范、越轨、偏差等词语描述青少年行为时，要 警惕和不断反思我们的立场和取向，尽可能地避免对于青少年的标签和排斥以及不自觉地参与青少年问 题的主观建构。

【考点 2】青少年社会工作的理论基础

表4-1 青少年社会工作的理论基础 ①生物进化理论②精神分析理论③社会文化论 青少年发展理论 ④社会学习理论（自我效能）⑤认知发展论（皮亚杰等） ①社会次文化理论②社会互动理论（引申出标签理论）③社会联结理论④整合理论 核心概念：社会联系 社 构成（赫胥）： 会 （1）依附感：依附是个人与他人或群体的感情联系 青少年偏差理论 联 （2）承担感：承担是指为基于传统活动设定的目标而进行的努力，为自己的理 结 想或期待而付出的行动。 理 （3）参与感：参与是指对传统活动的参加和投入。赫胥认为：“个人完全可能 论 是太忙于传统的活动而没有时间进行越轨行为 （4）信念：对社会共同的价值体系的认同

【考点 3】青少年自我探索服务

（一）理论基础 1.辨识认定论 2.韦恩斯坦（Weinsein）的“自我探索历程” （二）实务运用 社会工作者可以帮助青少年通过“自我概念量表”测试、“生命环”活动、“自画像”“生命线” 等活动开展自我认识与探索活动。

【考点 4】青少年就业辅导服务

（一）理论基础 9 生涯规划是开展青少年就业辅导服务的理论基础之一。对于青少年而言，个人将面临工作、职业、 生涯的发展，他们需要培养工作技能、开展生涯探索、尝试做生涯规划、建立生涯价值观。 图4-1 Wood的生涯选择配合论 （二）实务运用 项目背景： 青少年服务中心在对社区青少年失业问题的调研中发现，青少年大都缺乏职业 规划、自身定位不合实际、对社会需求认识不清。此外，家庭教育对青少年 成功就业也有着重要的影响。据此，社会工作者决定对社区青少年开展名为 “彩绘生涯”的社区青少年职业导航计划。 理论基础： 霍兰德（Holland）的性格类别与工作环境匹配论。 项目目标： 1.让青少年了解“生涯规划”认识到“生涯规划对一个人发展的重要性”。 2.通过量表测试使青少年了解个人兴趣、能力等特质，协助其制订职业发展规 “彩绘生涯”社区青少年职业导航计划 划并形成正确的职业价值观。 3.运用情境模拟等形式使青少年学会整合环境资源、把握就业机会等技巧。 4.促进亲子互动，让家长成为孩子就业、就学的助动力。 服务对象： 1.在就业、升学、生涯规划等方面需要协助的青少年。 2.在青少年就业问题上需要社会工作者协助的家长。 项目实施： 1.阳光空间：以树立正确职业理念为目标、职业训练为核心内容，周期性的跟 （重点） 踪服务为巩固手段，有效资源整合为保障。 2.锦绣人生系列小组：以小组活动形式对青少年开展就业、生涯规划辅导服 务，协助青少年明确自我发展目标，提升自信，增进沟通交往能力，确立理 性职业观念。 3.家长天地：协助青少年家长清晰了解自己的角色、明确自已的职责、 体会孩子的感受、掌握孩子的需求，并从亲子教育、情感沟通、求职就 业、法制观念四个方面开展以亲职教育为主题的系列小组活动，以期有 效提升家庭沟通状况，形成家庭对提高青少年就业成长的助动力。 项目成效评估： 1.满意度评估：通过问...

【考点 5】历奇辅导训练模式

（一）“历奇波浪”：主要是活动讲解、过程和解说。 （二）“野外挑战”：着重个人与大自然的挑战。 （三）“情感反思”：指学员内在反思。 （四）“多元创意”：包括利用音乐、戏剧、手工艺等多种方法带出重点。

【考点 6】青少年空间

（一）理论基础 1.社会参与 社会事务参与、社会组织参与和志愿活动参与等可以促进青少年的社会参与。 2.增能理论 增能理论就是协助青少年在生活过程中获得应有的权能。 （二）实务运用 青少年空间是共青团中央、全国青少年宫协会在香港青年协会协助下，借鉴香港青年空间运营模 式，为社区青少年开拓的一片新的成长空间。青年空间服务项目的实施给青少年提供了参与社会和社 区活动的机会和平台，在参与的过程中扩大了青少年的社会交往，使其获得了参与社会事务、实践社 会活动的知识、能力和权力的提升，青少年的权能感得到提升，主体性得到发展。 11

【考点 1】老年人的需要及问题

表5-1 老年人的需要及问题 需要 健康维护、经济保障、就业休闲、社会参与、婚姻家庭、居家安全、善终安排、一条龙照顾 问题 疾病与医疗有关的问题、家庭照顾问题、宜居环境问题、代际隔阂问题、社会隔离问题

【考点 2】自杀问题

（一）评估：直接线索评估、间接线索评估、行为线索评估 （二）干预：清除眼前危险、找人在老年人艰难时候陪伴、与老年人做安全约定、动员老年人外在 资源。

【考点 3】老年人评估

基本类型： 1.社区居家养老评估 2.机构养老评估 评估目的： 1.识别老人的优势和不足。 2.识别支持和维护现有功能的方法。 3.识别恢复丧失功能的干预措施。 评估方法： 1.实施评估的物理环境 2.选择最佳时机做评估 3.解释评估的目的 4.注意保密问题 老年人评估 5.通过观察收集评估信息 评估工具： 1.身体健康方面 2.心理和情绪方面 3.社会功能方面 4.日常生活能力方面 5.经济状况方面 6.环境安全方面 注意事项： 1.平衡好老人自立与依赖他人的需要。 2.关注最初提议做评估的人。 3.老年人群体的异质性。 4.尊重老年人的隐私权。 5.通过评估为老年人充权

【考点 4】老年人个案工作方法

（一）缅怀往事疗法： 缅怀往事疗法是基于老年人的心理特点发展而来的。老年人常回忆往事，心理学家认为这是老年的一 种调节机制。适当加以引导的往事回顾对老年人来说，能完成“自我完整”这一心理学家埃里克森所说的 老年期的人生任务，从而避免陷入绝望。通过回忆一生的成就，老年人能增强自己进入老年后的自尊。 缅怀往事疗法对老年人的抑郁症、自尊和社会化有积极的作用。 国外有学者将缅怀往事分成了6个不同类型：1.整合性缅怀往事 12 2.工具性缅怀往事 3.传递性缅怀往事 4.是叙事性缅怀往事 5.规避现实型缅怀往事 6.强迫性缅怀往事 （二）意义疗法： 意义疗法是弗兰克尔在弗洛伊德精神分析理论强调快乐原则和阿德勒个体心理学强调权力原则的基 础上，结合自己在纳粹集中营的生活经历而提出的一种心理治疗理论和方法，强调发挥服务对象的主动性， 设法在治疗过程中协助患者领悟并追寻生命的意义，摆脱外部环境导致的心理焦虑、空虚、无意义感，激 发患者的创造力和潜能，从而确立正向积极的生命价值观，活出高质量的人生。 （三）园艺疗法： 园艺疗法（Horticultura Therapy）正是源于自然和植物的一种疗法，它旨在通过运用园艺植物、 从事园艺活动以及园艺环境对人们产生的作用，改善身心状态，缓解症状以维持和增进健康，提高生活质 量。面对多样性的服务对象，园艺疗法强调人在与植物相处的过程中激发潜能，并有效地帮助其实现身心 功能恢复、家庭关系维系、社会功能发展以及共建美好社区等目标。

【考点 6】临终关怀服务

一般来说，临终关怀社会工作服务主要内容包括： （1）控制疼痛和症状，包括音乐治疗、艺术治疗、宠物治疗、戏剧治疗等。按摩和做运动也常用 来缓解临终者及其家庭照顾人身体上承受的压力。 （2）协助老人及其家人解决医疗费用方面的问题。 （3）提供丧亲后续服务。后续服务认为尽管照顾濒临死亡的亲人不容易，但是处理亲人离去后的 哀伤也需要得到社会支持和专业协助。 13

【考点 2】社会性别理论

1.什么是社会性别 社会性别理论就是要从性别视角去看待女性在社会生活中的地位，必须要有性别平等的敏感性，关注女 性是否受到来自社会各个方面的影响，是否造成了女性社会地位的不平等。 2.社会性别的主要观点 （1）制度因素和文化因素是造成男性和女性的角色及行为差异的原因，两性差异不等于女性次于 男性。 （2）人们现有的社会性别观念是社会化的产物。 （3）社会对妇女角色和行为的预期，往往是对妇女生物角色的延伸。 （4）社会性别的角色不是生物性别决定的，而是后天学习来的，它是可以改变的。 （5）社会结构有利于男性，女性是受歧视和排斥的群体。 （6）性别既存在于私人生活领域，也存在于公共生活领域。 （7）社会性别概念是对传统社会性别关系不平等的不认可和挑战。 （8）社会性别是一种社会身份，它与其他社会身份（如阶层、民族等）交织在一起。 （9）个人的问题，也是政治的问题。

【考点 3】婚姻和家庭关系的调适与工作策略

（一）婚姻和家庭关系调适 1.夫妻关系的调适 2.婆媳关系的调适 3.亲子关系的调适 （二）婚姻和家庭的工作策略 表 6-1 工作策略 1.单亲家庭是一种现实存在，是正常的家庭形式。 针对单亲 2.单亲母亲的问题不是单亲母亲个人的问题，而是社会福利不足、社会歧视观念等导致的问 母亲家庭 题。 3.尊重单亲母亲应对问题的能力和智慧。 1.从个人家庭层面，协助当事人首先从情感上和理智上承受和接受事实；其次要告别过去以 孩子为中心的生活，将对孩子的爱转移到爱自己或者建立新的情感转移目标；最后要重建生活 的信心甚至信念，包括重建自我价值，重获人生意义。 针对失独 2.从社会层面，社会拯救的实质是对“唯一性风险”的国家补偿和老有所养全方位支持。 家庭 3.从社区层面，通过社区公共教育让社区居民认识到失独家庭的困境，营造对该群体尊重、 关怀和帮助的氛围；帮助解决失独家庭遇到的实际困难，提供家庭所需的服务；鼓励和动员 失独家庭参与社区活动，丰富他们的业余生活，重塑生活意义。 1.“家庭为本”服务的信念是：协助家庭最好的方法是加强和提高家庭的自主能力。在实践上，这 个准则要求服务必须以家庭为重心，强化家庭的功能，使之有效地履行家庭本身的角色， 改善各项社会制度，以减少它们对家庭功能的损害。 与家庭一 2.“妇女为本”的实践原则要求尊重家庭中妇女作为独立的人的需要和情感，不仅把她们视 起工作的 为家庭角色的扮演者，更强调不能为了所谓的家庭利益而忽视或者牺牲妇女的利益。 视角 3.性别视角的家庭工作原则：尊重和接纳现实中家庭形式和婚姻形式的多样性。 重新调整家庭权力，避免家庭暴力、冲突与资源分配不均。 夫妻双方工作和家庭生活的协调与平衡。 14 做好父母不仅是一种责任，更需学习，父和母的责任同等重要

【考点 4】针对伤害妇支行为的干预

（一）婚姻暴力特征：受虐妇女综合征、暴力循环论、暴力正常化 （二）干预原则：安全、接纳、尊重、关系 （三）干预策略：创造良好社会环境 为受暴妇女提供各种形式的服务 建立受暴妇女的支持小组 开展反对针对妇女暴力的综合干预行动。

【考点 5】妇女赋权的干预方法

（一）意识觉醒； （二）社会工作者与服务对象之间的关系是协同关系，是彼此相互教育的过程，都是学习者，是互 利互惠、患难与共的关系； （三）借助集体行动，倡导政策改变。

【考点 6】性别视角的妇女社会工作万法

（一）建立关系； （二）协助妇女重新界定问题，提升意识； （三）挖掘自身潜能，联络周围资源，解决所面对的问题； （四）协助类似处境的妇女建立支持小组； （五）社区层面：宣传与教育、倡导、资源链接、多部门合作

【考点 7】妇女参与乡村振兴工作

（一）作用 1、助力乡村产业发展（如编织、刺绣、纺织、印染、雕刻等） 2、改善乡村生态环境（妇女对于环境污染的高敏感度使她们对生态环境有更清晰的认识和需求） 3、推动乡村文明建设（通过集体组织形式，广泛开展文艺活动、志愿服务关爱行动等发挥其多重 作用，凝聚人心，提升村民对村庄的归属感和认同感，） 4、参与乡村社区治理（实现乡村振兴，治理有效是基础。女性的敏感性、柔韧性和沟通特长使得她 们具有处理错综复杂的村庄矛盾关系的优势） （二）保障机制 1、完善管理机制，助力农村妇女积极参与乡村治理 2、灵活运用现代媒体渠道，为妇女参与乡村振兴营造良好氛围 3、加强各种教育培训，提升农村妇女整体素质 4、建立妇女组织化参与机制，提升农村妇女政治参与能力 （三）社会工作参与乡村振兴工作 社会工作专业能在落实国家乡村振兴战略，助力乡村振兴上发挥重要的作用，尤其是用赋权视角、社 会性别视角等开展工作，能有效地赋能妇女发展，成为乡村振兴的重要参与和推动力量。乡村社会工作者 可以搭建妇女支持系统，有效链接各种资源，开展社区综合发展，让社区支持妇女和家庭，助力妇女参与 社区发展，从根本上解决返贫问题。 15

【考点 3】社区康复

（一）有利条件 1.社区建设工作已成为我国社会主义建设事业的组成部分 2.社区中有配置较为合理的资源社 3.在社区中残疾人可以得到方便、及时的康复服务 4.在社区中可因地制宜地为残疾人提供各种康复服务 （二）六大原则 1.社会化的工作原则； 2.低成本、广覆盖； 3.因地制宜 4.因陋就简； 5.因势利导； 6.康复对象及其家庭积极参与。

【考点 5】教育康复

1.作为前期预防者与评估者，参与特殊需求儿童的发现、筛选与评估 2.作为专业咨询者和参与者，为家长、教师及服务团队提供专业意见并参与相关计划 3.作为直接服务者，为特殊需求儿童的安置提供建议，并提供个案管理服务 4.作为协调者和沟通者，为特殊教育专业团队提供管理和资源支持 5.作为增权者和倡导者，保护特殊需求儿童合法权益，促进特殊教育政策变迁 16

【考点 2】社区矫正中的社会工作

（一）缓刑、假释、监外执行人员的监督管理和教育帮扶（保持、服从、接受、汇报） （二）机构训练的组织管理 （三）社会服务计划的执行 （四）为社区服刑人员提供社会服务

【考点 3】针对涉毒人员的社会工作介入

（一）提供戒毒康复服务 （二）开展帮扶救助服务 （三）参与禁毒宣传教育 （四）协助开展有关禁毒管理事务

【考点 5】矫正社会工作的主要方法

表9-1 工作方法 无论是在监狱中服刑的罪犯，还是在社会上服刑的罪犯，由于其人格特征方面的缺 损、社会功能方面的丧失、行为方式方面的反常，矫正社会工作的重点之一就是改 善服务对象的偏差心理和行为。 评估方案 治疗 反应性治疗技巧：反制约；系统脱敏疗法；厌恶疗法 的策 操作性治疗技巧：正增强；负增强；削减；塑形；连扣；惩罚 略与 综合性治疗技巧：由规则管理行为；模仿；敢于自我训练；松弛 行 为 治 疗 技巧 训练 法 增强物的使用 一个以指定的行为出现次数或时间距离来奖励某种行为的具体计 致力于改善服 强化 划。凡理想行为出现便给予奖励是连续强化，凡理想行为出现后 务对象偏差心 程序 只作不规则奖励的是间歇性强化。前者适用于治疗的初期，后者 理和行为 较适用于治疗的中、后期。 ①非理性信念的检查技巧 理性情绪 治疗 ②非理性信念的辩论技巧：辩论；理性功课；放弃自我评价；自 治疗模式 技巧 我表露；示范；替代性选择；去灾难化；想象 改善自我认同、获得价值感； 明确自身定位，获得使命感和责任感； 同伴教育 效果 增强同伴动力，提升生活意义； 在矫正服 增强抵御毒品诱惑的能力； 务中的运 树立了弃恶从善、改过自新的榜样。 用 ①同伴教育辅导员能力提升小组②同伴教育主题活动 方法 ③“同伴信箱”④“星火计划”⑤“同伴之音”⑥“同伴演讲” 致力于改善服务 （1）进行综合治理，以改善矫正对象的生活环境 对象社会环境的 （2）开展社区教育，培育社区居民接纳、尊重矫正对象的意识和习惯 社会工作方法 （3）挖掘社区志愿力量，共同参与社区矫正工作 17

【考点 1】优抚安置社会工作服务对象的需要和问题

表9-1 服务对象的需要和问题 需要 问题 治疗康复需要； 生活适应困难，缺乏病理常识和自理、护理知识 基本生存需要； 心理障碍严重，难以接受伤病残导致的障碍 优抚医院 家庭生活需要； 生活保障问题 社会交往需要； 家庭婚姻障碍，生儿育女困难 社会尊重需要。 社会隔离问题 心理失衡 婚姻家庭的需要； 社会地位下降 健康维护的需要； 光荣院 社会隔离 社会参与的需要； 老年慢性病增加与生活质量受损 社会尊重的需要。 老化问题 就业创业难 就业创业权益保障的需要 军转复退军人 隐性失业 社会再适应的心理调适需要 延迟上岗 军队情结的需要 社会尊重的需要 角色失调 军休 健康维护的需要 心理失衡 多元养老的需要 行为失范 社会参与的需要

【考点 2】认知和情绪问题的处理

（一）相关理论 1.社会角色理论 2.认知行为理论 3.社会融合理论 （二）介入重点 1.基于角色分析的认知行为治疗模式 2.基于多层面分析的社会融合模式 （1）基于微观层面，推进军休老人与社会老人融合 （2）基于中观层面，推进军休社区与住地社区融合 （3）基于宏观层面，推进军队保障与地方保障融合：①推进军地管理体制“一体化” ②推进军地政策体系“一体化” ③推进军地社会保障“一体化”

【考点 3】临终关怀与哀伤辅导

（一）相关理论 1.人生回顾 2.临终关怀 （二）介入重点 1.精神问题的解决：关于生命的意义 18 （1）人生回顾介入的具体步骤 （2）在人生回顾的过程中，社会工作者要善于“积极倾听” 2.难以承受的告别：临终关怀与哀伤辅导 （1）针对服务对象的临终关怀 （2）针对朋辈群体的哀伤辅导

【考点 4】最低生活保障中的服务内容

（一）对象识别 （二）协助申请低保 （三）提供心理支持 （四）调节家庭关系 （五）开展能力建设 （六）促进社会融入

【考点 1】家庭社会工作理论

表11-1 家庭社会工作理论 1.家庭成员的问题是整个家庭不良的沟通交流方式导致的 观点 2.家庭所面临的危机既是机会，也是挑战 3.因“问题”而导致的家庭功能的失调能够有效解决 1.家庭作为一个整体大于各部分之和 家庭系 2.家庭系统努力维持改变与稳定之间的平衡 统理论 核心 3.家庭系统中每一名成员的改变都会影响所有其他家庭成员 要素 4.家庭成员的行为遵循相互影响的循环因果原则 5.每个家庭系统既包含很多次系统，又归属于更大的社会系统。 6.家庭系统依据已经建立的规则运行 阶段 任务和要求 1.家庭组成阶段 (1)脱离原生家庭(2)组建新的家庭(3)形成夫妻的角色分工 和规则 2.学龄前子女家庭阶段 (1)学习父亲和母亲的角色(2)调整夫妻的角色 3.学龄子女家庭阶段 (1)培养子女的拍立性(2)对学校等新的机构和社会成员保 持更大的开放性(3)接纳革庭角色的变化 家庭生命周期 4.青少年家庭阶段 (1)调整革庭界限满足青少年的独立要求(2)适应家庭成员 理论 对个人自主性的新的要求 5.子女独立家庭阶段 (1)为子女独立生活做准书(2)接纳和促进子女的自立要求 6.家庭调整阶段 (1)重新调整夫妻的角色(2)学习把于女作为成人1才待 7.中年夫妇革庭阶段 适应新的、不以子女为中心的角色要求 8.老年人家庭阶段 (1)学习与成年子女沟通(2 学习与孙子(女)交流(3)学习应 对衰老带来的困难(4) 维持晚年生活的尊严、意义和独立 纠缠与疏离：家庭系统子系统之间的边界不清 病态 结构式 联合对抗：家庭出现冲突时，家庭联盟对抗 家庭 家庭治 结构 三角缠：通过第三方来进行沟通 疗模式 倒三角：家庭权力倒置 和萨提 重演：实际表现冲突的过程 亚家庭 治疗 集中焦点：集中在家庭交往方式与问题的关联上感觉震撼：利用重复、声调高低和简 治疗模 技巧 洁的词语 划清界限：帮助家庭成...

【考点 2】家庭评估的方法

（一）家庭结构图 三项基本的原则：①在辈分排序中，长辈在上，晚辈在下；②在同辈排序中，年长的在左，年幼的 在右；③在夫妻关系排序中，男的在左，女的在右。 （二）家庭生态图 中间的圆圈代表家庭，圆圈内家庭成员的关系按照家庭结构图的要求表示，家庭外的圆圈代表与 家庭有密切关系的个人和机构。 22

• 推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求

• 社会工作专业人才队伍建设的战略目标

• 社会工作专业人才队伍建设的重点工程

• 政府购买社会工作服务的主体、对象及范围

• 政府购买社会工作服务的程序

• 加快推进民办社会工作构发展的主要目标

【考点1】推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求

（一）研究制定社会工作专业岗位开发设置的政策措施 （二）以基层为重点配备社会工作专业人才 （三）明确相关事业单位社会工作专业岗位 老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构，妇女儿童援助 机构、困难职工帮扶机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助服务和管理机 构、优抚安置服务保障机构等以社会工作服务为主的事业单位，可将社会工作专业岗位明 确力主体专业技术岗位。对学校、医院、人口计生服务机构等需要开展社会工作服务的单 位，要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。 （四）引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才 通过政府购买服务等方式，引导和鼓励公益慈善类社会组织和民办非企业单位吸纳社会工 作专业人才。

【考点2】社会工作专业人才队伍建设的战略目标

一、2020 年社会工作专业人才队伍建设的总体目标： 建立健全社会工作专业人才法规、政策和制度体系，造就一支结构合理、素质优良的社会 工作专业人才队伍，适应构建社会主义和谐社会的要求，满足人民群众日益增长的社会服 务需求。 二、2020年社会工作专业人才队伍建设的5个具体目标： 1.社会工作专业人才队伍规模不断壮大。 2社会工作专业人才队伍结构不断优化。 3.社会工作专业人才能力素质不断提升。 4.社会工作专业人才效能不断增强。 5.社会工作专业人才发展环境不断改善。

【考点 3】社会工作专业人才队伍建设的重点工程

《规划》提出了社会工作专业人才队伍建设的十大重点工程。 （一）社会工作服务人才职业能力建设工程 每年培训10000名取得助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师职业水平证书人员。 （二）社会工作管理人才综合素质提升工程 （三）社会工作教育与研究人才培养引进工程 （四）社会工作知识普及工程 （五）社会工作专业人才服务社会主义新农村建设计划 （六）社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划 （七）社会工作专业人才培训基地和教材建设工程 到2020年，重点扶持发展300家社会工作专业人才培训基地 其中国家层面发展50家并纳入国家专业技术人才知识更新工程国家级继续教育基地建设范 围，逐步形成覆盖全国的社会工作培训与继续教育网络。 （八）民办社会工作服务机构孵化基地建设工程 逐步建立50个国家级民办社会工作服务机构孵化基地，重点扶持和发展为特殊群体提供服 务的民办社会工作服务机构。到2020年，培育发展8万家民办社会工作服务机构。 （九）社会工作服务标准化建设示范工程 （十）社会工作信息系统建设工程 3

【考点 4】政府购买社会工作服务的主体、对象及范围

各级政府是购买社会工作服务的主体。 （1）各级民政部门具体负责本级政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和 绩效评估； 主体 （2）各级财政部门具体负责本级政府购买社会工作服务规划计划审核、经费安排 与监督管理； （3）各有关部门和群团组织负责本系统、本行业社会工作服务需求评估，向同级 民政部门申报社会工作服务计划并具体实施。 政府购买社会工作服务的对象主要为社会团体、民办非企业单位和基金会以及企 事业单位。 条件要求：社会团体、民办非企业单位和基金会须具有独立法人资格，拥有一支 对象 能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队，具备完善的内 部治理结构、健全的规章制度、良好的社会公信力以及较强的公益项目运营管理 和社会工作专业服务能力；具备相应能力和条件的企事业单位可承接政府购买社 会工作服务。 范围 流动人口社会融入、农村留守人员社会保护、老年人及残疾人生活照顾、特殊群 体社会关爱、受灾群众生活重建等。

【考点 5】政府购买社会工作服务的程序

由民政部门核算服务成本，提出政府购买社会工作服务的数量、规模、质 1.编制预算 量与效果目标要求，科学编制年度社会工作服务项目预算并报同级财政部 门审批。 购买社会工作服务，原则上应通过公开招标方式进行。 两种特殊情况： 一是对只能从有限范围服务机构购买，或因技术复杂、性质特殊而不能确 2.组织购买 定具体服务要求、不能事先计算出价格总额的社会工作服务项目，经同级 财政部门批准，可以采用邀请招标、竞争性谈判方式购买。 二是对只能从唯一服务提供机构购买的，向社会公示并经同级财政部门批 准后，可以采取单一来源采购方式组织采购。 民政部门要按照合同管理要求，与服务提供机构订立购买服务合同，明确 3.签订合同 购买服务的范围、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、违约责 任等内容。 4.指导实施 财政和民政部门要及时下拨购买经费，指导、督促服务承接机构严格履行 合同义务，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果。

【考点 6】加快推进民办社会工作构发展的主要目标

总体目标是：到2020年，在全国发展8万家管理规范、服务专业、作用明显、公信力强的民 办社会工作服务机构，有效承接政府社会服务职能，满足人民群众专业化、个性化的社会 工作服务需求。

【考点 7】完善民办社会工作服务机构管理制度：改进登记方式

成立民办社会工作服务机构除要求应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的 专职工作人员中应有三分之一以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科及以 上学历。

【考点 8】加强民办社会工作服务机构能力建设

（一）进一步增强民办社会工作服务机构内部治理能力 4 （二）着力提升民办社会工作服务机构服务水平 （三）建立健全民办社会工作服务机构联系志愿者制度 （四）加强民办社会工作服务机构党群组织建设 5

• 社会救助协调机制

• 社会力量参与社会救助

• 最低生活保障制度法规与政策

• 特困人员供养法规与政策

• 自然灾害的救助款物管理

• 城乡医疗救助基金的申请、审批、使用与管理

【考点 1】社会救助协调机制

乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救 助经办机构或者经办人员承担。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

【考点 2】社会力量参与社会救助

国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务 1.参与形式 机构、提供志愿服务等方式参与社会救助。 2.社会力量参与 社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优 社会救助的优惠 惠、费用减免等政策。 政策 县级以上地方人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、 3.政府购买服务 承包、采购等式向社会力量购买服务。

【考点 3】最低生活保障制度法规与政策

（一）低保对象资格 低保资格条件 户籍状况、家庭收入、家庭财产 持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低 保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低 保。 持有当地常住 户口的居民 共同生活的家庭成员包括：配偶；未成年子女；已成年但不能独立生活 的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女；其他具有法定 赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。 不计入共同生活的家庭成员：连续3年以上（含3年）脱离家庭独立生活 的宗教教职人员；在监狱内服刑、在戒毒所强制隔离戒毒、宣告失踪人 员；省级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。 持有非农业户口的居民可以申请城市低保，持有农业户口的居民可以申 非农业户口、 请农村低保。取消农业和非农业户口划分的地区，原则上可以将申请人 农业户口 户口所在地为城镇且居住超过一定期限、无承包土地、不参加农村集体 经济收益分配等作为申请城市低保的户籍条件。 （二）低保的申请与审核 书面申请：申请低保应当以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申 请人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。 实施网上申请受理的地方，可以通过互联网提出申请。 共同生活的家庭成员户籍所在地不在同一省（自治区、直辖市）的，可以由其中一个户籍 所在地与经常居住地一致的家庭成员向其户籍所在地提出低保申请； 共同生活的家庭成员户籍所在地与经常居住地均不一致的，可由任一家庭成员向其户籍所 在地提出申请。 可以单独提出申请的情况：申请人有下列情况之一 ①最低生活保障边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级 智力残疾人、三级精神残疾人： ②最低生活保障边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员； ③脱离家庭、在宗教场所居住3年以上（含3年）的生活困难的宗教教职人员； ④...

【考点 4】特困人员供养法规与政策

（一）特困人员对象范围 城乡老年人、残疾人以及未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供 养范围：无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无 履行义务能力。 1.60周岁以上的老年人； 2. 未满16周岁的未成年人； 无劳动能力 3. 残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级 的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人； 4. 省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形 收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规 定。 收入包括：工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收 无生活来源 入； 收入不包括：中央确定的城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医 疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴。 特困人员财产状况认定标准：由设区的市级以上地方人民政府民政部门制 定，并报同级地方人民政府同意。 8 1.特困人员； 2.60周岁以上的最低生活保障对象； 3.70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财 法定义务人 产符合当地低收入家庭财产状况规定的； 无履行义务 4. 重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当 能力 地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的； 5. 无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地 低收入家庭财产状况规定的； 6. 省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。 同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人，选择申 请纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围的，不再认定为特困人员。 （三）特困人员救助供养办理程序 1.申请程序 由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，按规 定提交相关材料。 调查核实----初审意见----公示----期满...

【考点 5】自然灾害的救助款物管理

县级以上人民政府财政部门、应急管理部门负责自然灾害救助资金的分配、管理并监督使 用情况。 县级以上人民政府应急管理部门负责调拨、分配、管理自然灾害救助物资。 自然灾害救助款物应专款（物）专用，无偿使用。 定向捐赠的款物，应当按照捐赠人的意愿使用。 政府部门接受的捐赠人无指定意向的款物，由县级以上人民政府应急管理部门统筹安排用 于自然灾害救助；社会组织接受的捐赠人无指定意向的款物，由社会组织按照有关规定用 10 于自然灾害救助。

【考点 6】城乡医疗救助基金的申请、审批、使用与管理

申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、 申请与审批程序 公示后，由县级人民政府医疗保障部门审批。 最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助，由县级人民政府 医疗保障部门直接办理。 ①首先确保资助救助对象全部参加基本医疗保险； ②其次对经基本医疗保险、大病保险和商业保险等补偿后，救助对象 救助基金的使用 仍难以负担的符合规定的医疗费用给予补助。 ③对因各种原因未能参加基本医疗保险的救助对象个人自付医疗费 用，可直接给予救助。救助方式以住院救助为主，同时兼顾门诊救 助。 城乡医疗救助基金年终结余资金可以结转下年度继续使用。 基金累计结余一般应不超过当年筹集基金总额的15%。 救助基金的管理 城乡医疗救助基金的筹集和使用情况，应通过网站、公告等形式按季 度向社会公布，城乡医疗救助对象和救助金额等情况应每季度在村 （居）委会张榜公布，接受社会监督。

【考点 7】教育救助的形式与标准

1.形式 根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学 等方式实施，保障教育救助对象基本学习、生活需求。 2.标准 教育救助标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的 基本学习、生活需求确定并公布。 申请教育救助，应当按照国家有关规定向就读学校提出，按规定程序审核确认后，由学校 按照国家有关规定实施。

【考点 8】未成年人教育救助的对象

①持有农村五保供养证的未成年人； ②属于城市“三无”对象（即无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或虽有法定扶 养义务人但扶养义务人无扶养能力）的未成年人； ③持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的未成年子女； ④当地政府规定的其他需要教育救助的对象。

• 老年人权益的主要内容

• 劳动与社会保障权益

• 婚姻家庭权益

• 保障未成年人权益的方法

• 特殊儿童保护与救助

• 保障重点

【考点 1】老年人权益的主要内容

赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务， 照顾老年人的特殊需要。 赡养人：老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人；赡养人的配偶应 1.家庭赡养 当协助赡养人履行赡养义务。 经老年人同意，赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议。赡养协议的内 容不得违反法律的规定和老年人的意愿。 基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人所在单位监督协议的履行。 2.扶养 老年人与配偶有相互扶养的义务。由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担 能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。 具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密 切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。 3.监护 监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，依法承担监护责任。 老年人未事先确定监护人的，其丧失或者部分丧失民事行为能力时，依照 民法典等有关法律的规定确定监护人。 4.赡养人、 赡养义务是一项法定义务，赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝 扶养人的责 履行赡养义务。赡养人不依法履行赡养义务的，老年人有要求赡养人付给 任 赡养费等权利。

【考点 2】劳动与社会保障权益

1.禁止用人单位招录（聘）中歧视妇女 用人单位在招录（聘）过程中，除国家另有规定外，不得实施下列行为： ①限定为男性或者规定男性优先； ②除个人基本信息外，进一步询问或者调查女性求职者的婚育情况； ③将妊娠测试作为入职体检项目； ④将限制结婚、生育或者婚姻、生育状况作为录（聘）用条件； ⑤其他以性别为由拒绝录（聘）用妇女或者差别化地提高对妇女录（聘）用标准的行为。 用人单位在录（聘）用女职工时，应当依法与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议，劳 动（聘用）合同或者服务协议中应当具备女职工特殊保护条款，并不得规定限制女职工结 婚、生育等内容。 2.妇女的特殊劳动保护权 任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资和福利待遇，限制女 职工晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或 者服务协议。 女职工在怀孕以及依法享受产假期间，劳动（聘用）合同或者服务协议期满的，劳动（聘 用）合同或者服务协议期限自动延续至产假结束。 用人单位依法解除、终止劳动（聘用）合同、服务协议，或者女职工要求终止劳动（聘用） 合同或者服务协议的除外。

【考点 3】婚姻家庭权益

1.婚姻自主权 禁止干涉妇女的结婚、离婚自由。女方在怀孕期间、分娩后一年内或者终止妊娠后六个月 内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求 15 的，不在此限。 2.反对家庭暴力 禁止对妇女实施家庭暴力。

【考点 4】保障未成年人权益的方法

委托照护 “无正当理由的，不得委托他人代为照护"，即父母或其他监护人应当亲自 履行监护职责，不得随意推卸监护责任，未成年人的父母或者其他监护人 因外出务工等原因在一定期限内不能完全履行监护职责的，也就是有正当 家庭保护 理由的，才能委托他人代为照护。 委托他人代为照护，应当委托具有照护能力的完全民事行为能力人代为照 护。 委托监护人的资格认定：对于“曾实施性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等 违法犯罪行为”， “有吸毒、酗酒、赌博等恶习"，以及"曾拒不履行或者 长期怠于履行监护、照护职责"等情形，不得作为委托监护人。 确立未成年人密切接触单位的从业查询制度：未成年人保护法规定，密切 社会保护 接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询 应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其 具有前述行为记录的，不得录用。 政府保护要求：县级以上人民政府承担未成年人保护协调机制具体工作的 职能部门应当明确相关内设机构或者专门人员，负责承担未成年人保护工 作。 民政部门应当依法对未成年人进行临时监护：具有下列情形之一 ①未成年人流浪乞讨或者身份不明，暂时查找不到父母或者其他监护人； ②监护人下落不明且无其他人可以担任监护人； 政府保护 ③监护人因自身客观原因或者因发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件 等突发事件不能履行监护职责，导致未成年人监护缺失； ④监护人拒绝或者怠于履行监护职责，导致未成年人处于无人照料的状 态； ⑤监护人教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为，未成年人需要被带离安 置； ⑥未成年人遭受监护人严重伤害或者面临人身安全威胁，需要被紧急安 置。 人民法院审理继承案件，应当依法保护未成年人的继承权和受遗赠权。 人民法院审理离婚案件，涉及未成年子女抚养问题的，应当尊重已满八周 岁未成年子女的真实意愿，根据双方具体情况，按照最有利于未成年子女 ...

【考点 5】特殊儿童保护与救助

16 1.孤儿的安置与保障 孤儿：失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，由地方县级以上民政部门依 据有关规定和条件认定。 （1）亲属抚养。 （2）机构养育。 （3）家庭寄养。 （4）依法收养。 2.事实无人抚养儿童保障 事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其 他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重 残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的 儿童。 （1）重残是指一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾； （2）重病由各地根据当地大病、地方病等实际情况确定； （3）失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上； （4）服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施是指期限在6个月以上； （5）死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡； （6）失踪是指人民法院宣告失踪。

【考点 6】保障重点

基本生活保障 最低生活保障金、特困人员救助供养金等。 医疗康复保障 医疗救助，重度残疾人护理补贴及康复救助等。 教育资助救助 助学金、减免学费；特殊教育学校就读、普通学校就读、儿童福利机 构特教班就读、送教上门等。 人民法院、人民检察院和公安机关等部门应当依法打击故意或者恶意 督促落实监护责任 不履行监护职责等各类侵害儿童权益的违法犯罪行为，根据情节轻重 依法追究其法律责任。 优化关爱服务机制 维权，法律援助；心理咨询、心理疏导、情感抚慰等

【考点 7】劳动就业

残疾人劳动就业实行集中与分散相结合的方针。 政府和社会举办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位,集中安排残疾人就业； 集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数 的25%以上。 国家实行按比例安排残疾人就业制度。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在 职职工总数的1.5%。 国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业，用人单位安排残疾人就业达不到其所在 地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

【考点 8】法律援助

残疾人法律救助工作站是对符合条件的残疾人提供法律救助的协调服务机构。 残疾人法律救助工作站设在同级残联。 残疾人法律救助的内容包括但不限于咨询、代书、调解、协调、代理等。残疾人可以通过 书面或者口头形式向残疾人法律救助工作站提出法律救助申请。 残疾人法律救助工作站应当将符合法律援助、司法救助条件或需要其他法律服务的案件转 介到相关机构，并协助残疾人获得相应的法律援助、司法救助或其他法律服务。 17 下列残疾人案件，残疾人法律救助工作站应当直接提供法律救助服务：残疾人经济困难； 侵犯残疾人群体利益；案情复杂、涉及面广、社会影响较大。 18

• 无效婚姻

• 可撤销婚姻

• 夫妻间的权利义务：日常家事代理权

• 我国的夫妻财产制

• 诉讼离婚

• 送养人的条件

【考点 1】无效婚姻

无效婚姻：已经成立的婚姻因违反结婚的条件（主要指公益要件），依法被宣告为无效， 从而不具有婚姻的法律效力的婚姻。 ①违反一夫一妻制的。重婚属于无效婚姻。 无效婚姻的情形 ②当事人为禁止结婚的亲属关系的。 ③未到法定婚龄的。 婚姻当事人及利害关系人。 无效婚姻的请求 权人 不同情形的无效婚姻，其利害关系人也有所不同，具体包括： ①重婚：当事人的近亲属及基层组织； ②未到法定婚龄：未达法定婚龄者的近亲属； ③有禁止结婚的亲属关系：当事人的近亲属 无效婚姻的请求 权期间 只要法定的无效婚姻的情形存在，享有请求权的当事人即可以提出申 请 确认婚姻无效的 机关 只有人民法院才有权确认婚姻无效 ①当事人不具有夫妻的权利和义务。 ②我国法律对无效婚姻的效力采取溯及既往的原则,无效婚姻经法院依 法确认婚姻无效后，该无效婚姻自始无效。 无效婚姻的法律 ③无效婚姻双方当事人同居期间所得的财产，由当事人协议处理；协 后果 议不成时，由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。对重婚导致婚 姻无效的财产处理，不得侵害合法婚姻当事人的财产权益。 ④无效婚姻当事人所生子女受法律保护，适用法律关于父母子女的规 定。

【考点 2】可撤销婚姻

1. 胁迫的可撤销婚姻 行为人以给另一方当事人或者其近亲属的生命、身体健康、名誉、财产等方面造成损害为 要挟。受胁迫的一方可以向人民法院请求撤销该婚姻，应当自胁迫行为终止之日起一年内 提出。 2. 隐瞒重大疾病的可撤销婚姻。 一方患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一方；不如实告知的，另一方可以向 人民法院请求撤销婚姻。请求撤销婚姻的，应当自知道或者应当知道撤销事由之日起一年 内提出。

【考点 3】夫妻间的权利义务：日常家事代理权

日常家事代理权也称家事代理权，指夫妻一方因日常家庭事务而与第三人发生一定法律行 为时享有的代理权。该代理行为的后果由夫妻双方共同承担，被代理方须对代理方从事日 常家事行为的法律后果承担连带责任。 日常家事代理权是为适应夫妻经营日常家庭生活作出的规定。婚姻家庭作为生活的共同体， 在日常生活事务中，夫妻有相互代理权，因日常生活需要处理夫妻共同财产的，无须他方 同意或特别授权。 对于超出日常家事代理范围的婚姻事务，应当由夫妻双方共同决定。

【考点 4】我国的夫妻财产制

夫妻法定个 指夫妻依据法律规定或双方约定，各自享有财产所有权的财产。包括：夫 19 人特有财产 妻一方所有的婚前财产；一方因受到人身损害获得的赔偿或者补偿；遗嘱 或赠与合同中确定只归一方的财产；一方专用的生活用品；其他应当归一 方所有的财产。 军人的伤亡保险金、伤残补助金、医药生活补助费属于个人财产。 认定夫妻个人特有财产时应注意：夫妻一方所有的财产，不因婚姻关系的 延续而转化为夫妻共同财产，但当事人另有约定的除外。 在婚姻关系存续期间所得的下列财产：工资、奖金、劳务报酬；生产、经 营、投资的收益；知识产权的收益；继承或受赠的财产（遗嘱或赠与合同 中确定只归一方的财产除外）；其他应当归共同所有的财产。 婚姻家庭编司法解释（一）：其他应当归共同所有的财产包括：一方以个 人财产投资取得的收益；男女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住 房公积金；男女双方实际取得或者应当取得的养老保险金、破产安置补偿 夫妻共同财 产 费。 夫妻共同财产归夫妻共同所有，夫妻对全部共同财产不分份额地平等享受 权利和承担义务，享有平等的占有、使用、收益、处分的权利，不论共同 财产是一方所得还是双方所得，不论夫妻一方或双方有无收入或收入多 少。夫或妻因日常生活需要而处理夫妻共同财产时，享有日常家事代理 权；非因日常生活需要对夫妻共同财产作重要处理决定，夫妻双方应当平 等协商，取得一致意见。他人有理由相信其为夫妻双方共同意思表示的， 另一方不得以不同意或不知道为由对抗善意第三人。 夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务；夫 夫妻共同债 务 妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务。 夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债 务，不属于夫妻共同债务，但是，债权人能够证明该债务用于夫妻共同生 活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外...

【考点 5】诉讼离婚

诉讼离婚的 法定标准 （1）感情确已破裂。人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确 已破裂，调解无效，应准予离婚。 （2）感情确已破裂的例示性规定 ①重婚或有配偶者与他人同居的； ②实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的； ③有赌博、吸毒等恶习屡教不改的； 类法定情形 ④因感情不和分居满二年的。 一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应对准予离婚。经人民法院判 决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予 离婚。 （1） 关于现役军人离婚的特别规定。 现役军人的配偶要求离婚，须征得军人同意，但军人一方有重大过错的除 外。军人一方有重大过错是指具有以下情形之一：重婚或有配偶者与他人 特别规定 同居的；实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；有赌博、吸毒等恶习屡 教不改的。该规定是对非军人一方离婚请求权的限制性规定，是对现役军 人的特殊保护。 （2） 关于女方在特殊情况下离婚的特别规定。 20 女方在怀孕期间、分娩后一年内或终止妊娠后六个月内，男方不得提出离 婚。女方提岀离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不 在此限。该规定是为了保护妇女和婴儿、胎儿的身心健康，是在一定条件 下对男方离婚诉权的一种限制。 离婚时，夫妻共同债务应当共同偿还。 共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成 时，由人民法院判决。 夫妻对外债 夫妻双方约定由个人负担的债务，从其约定，但以逃避义务为目的的除 务的清偿 外。夫妻一方与第三人串通，虚构债务，第三人主张权利的，人民法院不 予支持；夫妻一方在从事赌博、吸毒等违法犯罪活动中所负债务，第三人 主张权利的，人民法院不予支持。

【考点 6】送养人的条件

送养人必须是法律认可的特定公民或社会福利机构。包括： （1） 孤儿的监护人。孤儿的监护人送养未成年孤儿的，必须事先征得对其有抚养义务的 人的同意。有抚养义务的人不同意送养，监护人不愿意继续履行监护职责的，应当依照民 法典总则编的规定另行确定监护人。 （2） 儿童福利机构。收养人自愿收养儿童福利机构养育的弃婴和儿童的，由儿童福利机 构作为送养人。 （3） 有特殊困难无力抚养子女的生父母。有特殊困难无力抚养子女的生父母，必须双方 共同送养。如果生父母一方下落不明或查找不到的，可以单方送养。配偶一方死亡，另一 方送养未成年子女的，死亡一方的父母有优先抚养的权利。未成年人的父母均不具备完全 民事行为能力的，该未成年人的监护人不得将其送养，但父母对该未成年人有严重危害可 能的除外。

【考点 7】收养人的条件

①无子女或者只有一名子女； ②有抚养、教育和保护被收养人的能力； ③未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病； ④无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录； ⑤年满30周岁。收养人数应与我国计划生育政策的要求相一致。 有关收养人的特殊要求： 第一，基于伦理道德的考虑，规定无配偶者收养异性子女的，收养人与被收养人的年龄应 当相差40周岁以上。 第二，为有利于作为收养人的夫妻关系和家庭和睦，规定有配偶者收养子女，须夫妻共同 收养。 办理收养登记是收养关系成立的必经程序。收养关系自登记之日起成立。 办理收养登记的法定机关是县级以上人民政府的民政部门。

【考点 8】收养解除的条件与程序

养子女成年以前，一般不得解除收养关系，但收养人、送养人双方协 议解除的除外。养子女成年后，养父母与成年养子女关系恶化、无法 协议解除 共同生活的，可以协议解除。 协议解除须符合法定条件，履行法定程 序。 协议解除的条件 （1） 双方当事人达成解除收养关系的合意。 21 养子女未成年的，协议解除收养须得收养人、送养人同意。养子女年 满8周岁以上的，应当征得本人同意。 养子女成年的，协议解除收养须得收养人、被收养人同意。 （2） 双方当事人必须具有完全民事行为能力。 （3） 双方当事人对与解除收养有关的财产和生活等问题达成协议。 解除的条件 （1） 养子女未成年的解除。 收养人不履行抚养义务，有虐待、遗弃等侵害未成年养子女合法权益 行为的，送养人要求解除收养人与被收养人的收养关系，送养人与收 诉讼解除 养人不能达成解除收养关系协议的，可以向人民法院提起诉讼。 （2） 养子女已成年的解除。 养父母与成年养子女关系恶化，无法共同生活的，养父母与成年养子 女不能达成解除收养关系协议的，双方均可向人民法院起诉解除收养 关系。

• 当事人在人民调解活动中的权利

• 调解协议的内容、效力及确认

• 信访事项的受理

• 信访事项的办理期限

• 突发事件的分级

• 突发事件应急管理体制

【考点 1】当事人在人民调解活动中的权利

（1）选择或者接受人民调解员； （2）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解； （3）要求调解公开进行或者不公开进行； （4）自主表达意愿、自愿达成调解协议。

【考点 2】调解协议的内容、效力及确认

制作调解协议书或采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。 调解协议内容： 内容 一是当事人的基本情况； 二是纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任； 三是当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。 调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民 调解委员会印章之日起生效。 调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。口头调解协议自各 效力 方当事人达成协议之日起生效。 调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。人民调解委员会应当对 调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。 经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调 解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。 经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调 解协议生效之日起 30 日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时 对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。 确认 人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对 方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院依法确认调解协议无效的， 当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以 向人民法院提起诉讼

【考点 3】信访事项的受理

1.各级党委和政府信访部门收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别处 理。 对属于纪检监察机关受理的检举控告类信访事项：按照管理权限转送有关纪检监察机关依 规依纪依法处理。 属于本机关、单位职权范围的：自收到之日起 15 日内书面告知信访人接收情况以及处理 途径和程序；不属于本机关、单位或者本系统职权范围的：自收到之日起5个工作日内提出 异议，并详细说明理由，经转送、交办的信访部门或者上级机关、单位核实同意后，交还 相关材料。 多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。 2.涉及两个或者两个以上机关、单位的信访事项的受理 由所涉及的机关、单位协商受理； 受理有争议的，由其共同的上一级机关、单位决定受理机关； 受理有争议且没有共同的上一级机关、单位的，由共同的信访工作联席会议协调处理。 应当对信访事项作出处理的机关、单位分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的机关、 25 单位受理；职责不清的，由本级党委和政府或者其指定的机关、单位受理。 3.重大、紧急信访事项和信访信息报告 可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息：应当及时报告本级党委和政府，通 报相关主管部门和本级信访工作联席会议办公室，在职责范围内依法及时采取措施，防止 不良影响的产生、扩大。 地方各级党委和政府信访部门接到重大、紧急信访事项和信访信息，应当向上一级信访部 门报告，同时报告国家信访局。

【考点 4】信访事项的办理期限

1.办理：符合规定的信访事项，应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关、 单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期 理由。 2.复查：30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。30日内提出复查意见， 并予以书面答复。 3.复核：30 日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。30日内提出复核意见。 4.听证：复核机关、单位可以按照条例规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社 会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。 5.不再受理：信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级党委 和政府信访部门和其他机关、单位不再受理。

【考点 5】突发事件的分级

《突发事件应对法》明确规定，按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

【考点 6】突发事件应急管理体制

县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中 国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领 导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作。 涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行 政区域的上一级人民政府共同负责。 26

• 社区矫正执行地

• 社区矫正对象接收时限

• 矫正对象监督管理-电子定位监督

• 减刑

• 吸毒检测程序规定

• 戒毒措施

【考点 1】社区矫正执行地

社区矫正执行地为社区矫正对象的居住地。 社区矫正对象在多个地方居住的，可以确定经常居住地为执行地。 社区矫正对象的居住地、经常居住地无法确定或者不适宜执行社区矫正的，社区矫正决定 机关应当根据有利于社区矫正对象接受矫正、更好地融入社会的原则，确定执行地。

【考点 2】社区矫正对象接收时限

《社区矫正法》规定：人民法院判处管制、宣告缓刑、裁定假释的社区矫正对象，应当自 判决、裁定生效之日起十日内到执行地社区矫正机构报到。

【考点 3】矫正对象监督管理-电子定位监督

社区矫正对象有下列情形之一的，经县级司法行政部门负责人批准，可以使用电子定位装 置，加强监督管理： （1）违反人民法院禁止令的。 （2）无正当理由，未经批准离开所居住的市、县的。 （3）拒不按照规定报告自己的活动情况，被给予警告的。 （4）违反监督管理规定，被给予治安管理处罚的。 （5）拟提请撤销缓刑、假释或者暂予监外执行收监执行的。 前款规定的使用电子定位装置的期限不得超过三个月。对干不需要继续使用的，应当及时 解除；对于期限届满后，经评估仍有必要继续使用的，经过批准，期限可以延长，每次不 得超过三个月。

【考点 4】减刑

1. 社区矫正对象符合刑法规定的减刑条件的，社区矫正机构应当向社区矫正执行地的中 级以上人民法院提出减刑建议，并将减刑建议书抄送同级人民检察院。 2. 人民法院应当在收到社区矫正机构的减刑建议书后30日内作出裁定，并将裁定书送达 社区矫正机构，同时抄送人民检察院、公安机关。

【考点 5】吸毒检测程序规定

样本采集：检测样本为采集的被检测人员的尿液、血液、唾液或者毛发等生物样本。 被检测人员拒绝接受检测的，经县级以上公安机关或者其派出机构负责人批准，可以对其 进行强制检测。 公安机关采集、送检、检测样本，应当由两名以上工作人员进行；采集女性被检测人尿液 检测样本，应当由女性工作人员进行。 采集的检测样本经现场检测结果为阳性的，应当分别保存在 A、B 两个样本专用器材中并 编号，由采集人和被采集人共同签字封存，采用检材适宜的条件予以保存，保存期不得少 于六个月。

【考点 6】戒毒措施

对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员 户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的 社区戒毒 期限为3年。 戒毒人员应当在户籍所在地接受社区戒毒；在户籍所在地以外的现居住地 有固定住所的，可以在现居住地接受社区戒毒。 强制隔离戒 吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制 27 毒 隔离戒毒的决定： ①拒绝接受社区戒毒的； ②在社区戒毒期间吸食、注射毒品的； ③严重违反社区戒毒协议的； ④经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。 对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直 接作出强制隔离戒毒的决定。 不适用强制隔离戒毒： ①怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女吸毒成瘾的，不适用强制隔 离戒毒。 ②不满16周岁的未成年人吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离戒毒。 不适用强制隔离戒毒的人员，依法进行社区戒毒,由负责社区戒毒工作的城 市街道办事处、乡镇人民政府加强帮助、教育和监督，督促落实社区戒毒 措施。 强制隔离戒毒的期限为2年。 执行强制隔离戒毒1年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强 制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒 的决定机关批准。 强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员， 由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见,报强制隔离戒毒的决定机关 批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长1年。 社区康复 对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接 受不超过3年的社区康复，社区康复参照关于社区戒毒的规定实施。

【考点 7】治安管理处罚的适用

1.部分特别人员违反治安管理的适用 （1）已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满14周岁的人违 反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。 （2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是 应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的， 应当给予处罚。 （3）盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。 （4）醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。 醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的， 应当对其采取保护性措施约束至酒醒。 有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长 不超过 20 日。 2.减轻处罚或不予处罚、从重处罚的情形 减轻处罚或者不予处罚：违反治安管理有下列情形之一的： ①情节特别轻微的； ②主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的； ③出于他人胁迫或者诱骗的； ④主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的； ⑤有立功表现的。 28 从重处罚：违反治安管理有下列情形之一的： ①有较严重后果的； ②教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的； ③对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的； ④6个月内曾受过治安管理处罚的。 依法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：违反治安管理行为人有下列情形之 一： ①已满14周岁不满16周岁的； ②已满 16 周岁不满18周岁，初次违反治安管理的； ③70周岁以上的； ④怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。 3.违反治安管理行为的追究时效 违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。期限从违反治安管理行为 发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 29

• 公民牺牲评定为烈士的机关

• 烈士褒扬金

• 烈士纪念日

• 现役军人家属

• 一次性抚恤金

• 残疾抚恤

【考点 1】公民牺牲评定为烈士的机关

公民牺牲评定烈士：由死者生前所在工作单位、死者遗属或者事件发生地的组织、公民向 死者生前工作单位所在地、死者遗属户口所在地或者事件发生地的县级人民政府退役军人 事务部门提供有关死者牺牲情节的材料，县级人民政府退役军人事务部门调查核实后提出 评定烈士的报告，报本级人民政府审核。

【考点 2】烈士褒扬金

烈士褒扬金标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍。战时，参战 牺牲的烈士褒扬金标准可以适当提高。 烈士褒扬金由领取烈士证书的烈士遗属户口所在地县级人民政府退役军人事务部门发给烈 士的父母（抚养人）、配偶、子女。没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给烈士未满 18周岁的兄弟姐妹和已满 18 周岁但无生活来源且由烈士生前供养的兄弟姐妹。

【考点 5】一次性抚恤金

现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府退役 军人事务部门发给其遗属一次性抚恤金，标准是： （1）烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍+本 人生前40个月的基本工资； （2）病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍+本人生前40个 月的基本工资。 发放标准 月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准计 算。 增发：获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属在应 当享受的一次性抚恤金的基础上，由县级人民政府退役军人事务部门按照下列 比例增发一次性抚恤金：获得中央军事委员会授予荣誉称号的，增35%；获得 军队军区级单位授予荣誉称号的，增发30%；立一等功的，增发25%；立二等功 的，增发15%；立三等功的，增发5%。多次获得荣誉称号或者立功的，按照其 中最高等级奖励的增发比例。 第一顺序：父母（抚养人）、配偶、子女； 第二顺序：没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹 和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。 发放顺序 发放一次性抚恤金时，有第一顺序亲属的，第二顺序亲属不享受。 同一顺序中的亲属各自领取一次性抚恤金的数额由遗属协商确定，可以均等； 经协商一致，也可不均等。 如果军人死亡前有遗嘱的，应按照遗嘱载明的顺序发放一次性抚恤金。

【考点 6】残疾抚恤

1.配制辅助器械 残疾军人需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械，正在服现役的，由军队军级以上单位负 30 责解决；退出现役的，由省级人民政府退役军人事务部门负责解决。 2.残疾抚恤金发放部门 县级人民政府退役军人事务部门

【考点 7】义务兵和初级士官享受的交通优待

1. 优先购票乘坐境内运行的火车、轮船，长途公共汽车以及民航班机；残疾军人享受减 收正常票价 50%的优待； 2. 现役军人凭有效证件乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具享受优待，具体办法由 有关城市人民政府规定。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽 车、电车和轨道交通工具。

【考点 8】退役士兵安置基本原则

1.国家建立以扶持就业为主，逐月领取退役金、自主就业、安排工作、退休、供养等多种 方式相结合的退役士兵安置制度。 2.退役士兵安置所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担。 3.国家机关、社会团体、企业事业单位，都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作 人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退役士兵。 4.退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历。 5.接收安置退役士兵的单位，按照国家规定享受优惠政策。

• 居民委员会的组织设置

• 居民委员会的工作人员

• 居民委员会民主选举

• 召开居民会议的规定或要求

• 村民委员会选举

• 召开村民会议

【考点 1】居民委员会的组织设置

居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。 《关于加强和完善城乡社区治理的意见》等文件均进一步要求加快社区居民委员会组织全 覆盖。 社区居民委员会的设置要充分考虑公共服务资源配置和人口规模、管理幅度等因素，按照 便于管理、便于服务、便于居民自治的原则确定管辖范围；要加快工矿企业所在地、国有 农（林）场、城市新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作；新建住宅区 居民入住率达到50%的，应及时成立社区居民委员会，在此之前应成立居民小组或由相邻的 社区居民委员会代管，实现对社区居民的全员管理和无缝隙管理。

【考点 2】居民委员会的工作人员

居民委员会的人员组成：由主任、副主任和委员共5-9人组成。 社区居民委员会下属的委员会和居民小组的负责人可以由社区居民推选产生，也可以由社 区居民委员会成员或社区专职工作人员经过民主程序兼任。 鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任社区居民委员会成员，鼓励党政机 关和企事业单位优秀年轻干部到社区居民委员会帮助工作或建立经常性联系制度，鼓励高 校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区担任专职工作人员，鼓励党政机关、企事业单 位在职或退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区居民委员会选举， 经过民主选举担任社区居民委员会成员。

【考点 3】居民委员会民主选举

居民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生。民主选举若干规定： 居民委员会每届任期5年，其成员可以连选连任； 年满18周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教 育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；依照法律被剥夺政治权利的人除 外；选举产生居民委员会成员的具体方式，既可以由本居住地区全体有选举权的居民选举 产生（直接选举），也可以由每户派代表选举产生，还可以根据居民意见由每个居民小组 选举代表2-3人选举产生。

【考点 4】召开居民会议的规定或要求

（1）居民会议由居民委员会召集和主持，居民委员会向居民会议负责并报告工作。 （2）居民会议由18周岁以上的居民组成。 既可以由全体18周岁以上的居民参加，也可以由每户派代表参加，还可以由每个居民小组 选举代表2-3人参加。居民会议必须由全体18周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举 的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。 （3）有五分之一以上的18周岁以上的居民、五之一以上的户或者三分之一以上的居民小组 提议，应当召集居民会议。 （4）规定了居民会议行使一系列职能。 涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定；居民会议有权撤 换和补选居民委员会成员；居民会议讨论制定居民公约，其内容不得与宪法、法律、法规 和国家的政策相抵触，并报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，由居 民委员会监督执行；经居民会议讨论决定，居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费 用，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但必须经受益 33 单位同意，收支账目应当及时公布，接受居民监督。

【考点 5】村民委员会选举

村民委员会实行民主选举，每届任期5年，届满应当及时举行换届选举。 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，可以连选连任，任何组织或者个人 不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选 产生，并实行少数服从多数而议事原则。 年满18周岁的村民都有选举权和被选举权（依照法律被剥夺政治权利的人除外）。 选民登记，列入参加选举的村民名单： 一是户籍在本村并且在本村居住的村民； 二是户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民； 三是户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民 代表会议同意参加选举的公民。 已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。 经村民选举委员会告知，本人书面表示不参加选举的，不列入参加选举的村民名单。

【考点 6】召开村民会议

（1）村民会议由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民 的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的 过半数通过。 （2）村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提 议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前10天通知村民。 （3）召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。

【考点 7】村务公开和民主评议

村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者 村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。 民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。 村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。 34

• 慈善募捐

• 捐赠财产的管理使用

• 志愿者招募

• 志愿服务记录制度

【考点 1】慈善募捐

慈善募捐：慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。 应当取得公开募捐资格，并获得公开募捐资格证书。 开展公开募捐的方式：在公共场所设置募捐箱；举办面向社会公众的义演、 面向社会 义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；通过广播、电视、报刊、互联网等 公众的公 媒体发布募捐信息；以及其他公开募捐方式。 开募捐 互联网募捐特殊性：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民 政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发 布募捐信息。 自登记之日起就可以开展。慈善组织开展定向募捐，应当在发起人、理事会 成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募得款 面向特定 物用途等事项。定向募捐不得采取或变相采取《慈善法》规定的公开募捐方 对象的定 式。 向募捐 对于不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的需要开展公开募捐活 动，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐 并管理募得款物。

【考点 2】捐赠财产的管理使用

1.票据。 2. 使用。 基金会每年用于资助公益事业的资金数额，不得低于国家规定的比例：公募基金会每年用 于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的 70%；非公募基金会每年用于 从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的 8%。 3. 管理。 受赠人应当按照国家有关规定，建章立制，加强管理，实现捐赠财产的保值增值，及时反 馈受赠财产的使用管理情况并接受各方监督。 4. 成本。公益性社会团体应当厉行节约，降低管理成本，工作人员的工资和办公费用从 利息等收入中按照国家规定的标准开支。 慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的，不得在发起人、捐赠 人以及慈善组织成员中分配。 慈善组织为实现财产保值、增值进行投资的，应当遵循合法、安全、有效的原则，投资取 得的收益应当全部用于慈善目的。

【考点 3】志愿者招募

基层群众性自治组织、公益活动举办单位和公共服务机构开展公益活动的，需要志愿者提 供服务的，可以招募志愿者，也可以委托志愿服务组织招募志愿者。 志愿者的招募应注意以下几个方面： ①志愿者的民事行为能力； ②志愿者的基本技能和身体素质； ③公布与志愿服务项目有关的真实、准确、完整的信息； ④明确告知在志愿服务过程中可能岀现的风险； ⑤明确招募地域范围； ⑥对志愿者的个人信息保密，未经志愿者本人同意，不得公开或者向第三方提供； 35 ⑦招募境外志愿者依照国家有关规定执行； ⑧遵守相关法律法规的其他规定。

【考点 4】志愿服务记录制度

志愿服务记录：志愿服务组织和依法开展志愿服务活动的其他组织通过志愿服务信息系统 或者纸质载体等形式，记录志愿者参与志愿服务活动的有关信息。 记录志愿服务信息、出具志愿服务记录证明，应当遵循真实、准确、完整、无偿、及时的 原则。对于志愿服务记录工作方式，要把握“最终归口，数据互通”的原则。 2.志愿服务记录主要内容 （1）个人基本信息。 （2）志愿服务情况。 志愿者参加志愿服务活动的名称、日期、地点、服务内容、服务时间、活动组织单位和活 动负责人。 （3）培训情况。 培训的名称、主要内容、学习时长、培训举办单位和日期等信息。 （4）表彰奖励情况。 社会工作者（中级）《社会工作法规与政策》 36

• 成立社会团体的条件

• 社会团体的管理

• 民办非企业单位成立登记

• 基金会的设立

• 基金会的治理结构

• 基金会财产的管理

【考点 1】成立社会团体的条件

成立社会团体必须具备一定的条件，比如有固定的住所、有独立承担民事责任的能力等。 具体有∶ 全部为单位会员，则会员数应在30个以上； 会员数量 全部为个人会员，则会员数应在50个以上； 个人会员和单位会员混合组成，则会员总数不得少于50个。国家机关以外 的组织可以作为单位会员加入社会团体。 一是名称须符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚； 二是名称须与社会团体的业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反 名称规范 映社会团体的特征。地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”“全 国”“中华”等字样，全国性的社会团体的名称如果要冠以“中国”“全 国”“中华”等字样，必须按照国家有关规定经过批准。 有专职工作人员 活动资金 全国性的社会团体应有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政 区域的社会团体应有3万元以上活动资金

【考点 2】社会团体的管理

（一）登记事项的管理 社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资 分支机构、 格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该 代表机构的 社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。 设立 社会团体不得设立地域性的分支机构，社会团体的分支机构也不得再设立 分支机构。 社会团体的登记事项需要变更时，应当自业务主管单位审查同意之日起 30 日内，向登记管理机关申请变更登记。 变更登记事项（1）：修改章程，应在报会员大会（会员代表大会）审议 前，书面征求业务主管单位和登记管理机关意见，章程修改经会员大会 变更登记 （会员代表大会）审议通过后，应及时报登记管理机关核准。如果未履行 规定程序，登记管理机关不予受理章程核准。 变更登记事项（2）：社会团体换届产生新一届理事长（会长）、副理事长 （副会长）、秘书长后，无论是否发生人员、职务变动，均应按照相关规 定，及时到登记管理机关办理负责人变更备案手续。 （二）依法管理资产会费标准： 第一，经社会团体登记管理机关批准成立的社会团体，可以向个人会员和单位会员收取会 费。 第二，会费标准须依据章程规定的业务范围、工作成本等因素合理制定，会费标准的额度 应当明确，不得具有浮动性。 第三，社会团体制定或者修改会费标准，应当召开会员大会或者会员代表大会，应当有 2/3以上会员或者会员代表出席，并经出席会员或者会员代表 1/2 以上表决通过，表决采 取无记名投票方式进行。 第四，社会团体应当自通过会费标准决议之日起 30 日内，将决议向全体会员公开。 37 第五，社会团体收取会费，应当按照规定使用财政部和省（自 治区、直辖市）财政部门印 （监）制的社会团体会费收据。除会费以外，其他收入不得使用社会团体会费收据。 （三）税收政策：免税资格管理 经省级（含省级）以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，应向其所 在地...

【考点 3】民办非企业单位成立登记

（1）名称规范。 民办非企业单位的名称，必须符合民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》。 （2）有与其业务活动相适应的合法财产。 民办非企业单位必须拥有与其业务活动相适应的合法财产，且非国有资产份额不得低于总 财产的 2/3。开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额。

【考点 4】基金会的设立

（一）基金会的分类及其设立条件 1.基金会分类： 公募基金会：面向公众募捐的基金会。按照募捐的地域范围：全国性公募基金会、地方性 公募基金会。 非公募基金会：不得面向公众募捐的基金会。 2.基金会设立条件： （1）基本条件：出于特定的公益目的，应有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活 动相适应的专职工作人员，有固定的住所，能够独立承担民事责任。 （2）原始资金要求：到账货币资金且达到规定的额度。全国性公募基金会的原始基金不低 于 800 万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于 400 万元人民币，非公募基金 会的原始基金不低于200万元人民币。

【考点 5】基金会的治理结构

理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。 1.理事会的组成 （1）理事会的规模为5-25人。 （2）理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。理事任届期满，连选可以连任。 （3）理事选任限制。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事， 总数不得超过理事总人数的1/3；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。 未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬，在基金会领取报酬的理事不得超 过理事总人数的1/3。 （4）理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。基金会理事长、副理事长 38 和秘书长不得由现职国家工作人员兼任。 （5）理事长是基金会的法定代表人。作为基金会的法定代表人的理事长不得同时担任其他 组织的法定代表人。公募基金会和原始基金来自中国内地的非公募基金会，应当由内地居 民担任法定代表人（理事长）。 2.理事会的职责 理事会每年至少召开两次会议。 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。 下列重要事项的决议，须经出席理事表决，2/3以上通过方为有效： ①章程的修改。 ②选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长。 ③章程规定的重大募捐、投资活动。 ④基金会的分立、合并。 关于理事会决策，《基金会管理条例》明确规定： ①基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策。 ②理事会违反法律法规的规定和章程规定决策不当，致使基金会遭受财产损失的，参与决 策的理事应当承担相应的赔偿责任。

【考点 6】基金会财产的管理

1. 基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用。 2. 公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的 70%； 非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的 8%。基 金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的 10%。 3. 基金会开展公益资助项目，应当向社会公布所开展的公益资助项目种类以及申请、评 审程序。

【考点 7】专项审计

基金会开展以下活动的，应当实施专项审计，在活动结束后向登记管理机关报送经注册会 计师审计的专项审计报告，并按照登记管理机关的要求向社会公布。 （1）重大公益项目。 3种情形： 一是当年该项目的捐赠收入占基金会当年捐赠总收入的 1/5 以上且金额超过人民币 50 万 元的； 二是当年该项目的支出占基金会当年总支出的 1/5 以上且金额超过人民币 50万元的； 三是持续时间超过 3 年的。 （2）因参与处理自然灾害等突发事件需要开展的募捐活动。 （3）登记管理机关要求进行专项审计的其他活动。

【考点 8】评估等级

社会团体和基金会的评估实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社 会评价。 评估结果分为5 个等级，由高至低依次为5A 级(AAAAA)、4A 级 (AAAA)、3A 级(AAA)、 2A 级(AA)、1A 级(A)。 社会组织的评估等级有效期为 5 年。评估等级有效期满前 2 年，社会组织可以申请重新 评估。 39

• 限制未成年人就业原则

• 通过税收政策促进就业

• 职业中介机构

• 劳动合同的种类

• 劳动合同的内容

• 无效劳动合同

【考点 1】限制未成年人就业原则

未成年人是指未满18周岁的公民。 禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。 文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行 审批手续，并保障其接受义务教育的权利。 已满16周岁不满18周岁的未成年人只能从事与其身体的成长发育程度相适应的劳动，且用 人单位应对其进行特殊劳动保护。

【考点 2】通过税收政策促进就业

国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税 收优惠： （1）吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业。 （2）失业人员创办的中小企业。 （3）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业。 （4）从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员。 （5）从事个体经营的残疾人。 （6）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。 对上述第（4）项、第（5）项规定的人员，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，免 除行政事业性收费。

【考点 3】职业中介机构

①为劳动者介绍用人单位。 ②为用人单位和居民家庭推荐劳动者。 职业中介机构可 以从事下列业务 ③开展职业指导、人力资源管理咨询服务。 ④收集和发布职业供求信息。 ⑤根据国家有关规定从事互联网职业信息服务。 ⑥组织职业招聘洽谈会。 ⑦经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。 ①提供虚假就业信息。 ②发布的就业信息中包含歧视性内容。 ③伪造、涂改、转让职业中介许可证。 ④为无合法证照的用人单位提供职业中介服务。 职业中介机构不 得有下列行为 ⑤介绍未满16周岁的未成年人就业。 ⑥为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务。 ⑦介绍劳动者从事法律、法规禁止从事的职业。 ⑧扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金。 ⑨以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动。 ⑩超出核准的业务范围经营。 ⑪其他违反法律、法规规定的行为。

【考点 4】劳动合同的种类

按照劳动合同的期限，劳动合同分为：固定期限合同、无固定期限合同和以完成一定的工作 为期限的劳动合同。 劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动 40 者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。 订立无固定期限劳动合同的条件：有下列情形之一： （1）劳动者在该用人单位连续工作满10年的。 （2）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在 该用人单位连续工作满 10 年且距法定退休年龄不足 10 年的。 （3）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有劳动法第三十九条和第四十条第一项、 第二项规定的情形，续订劳动合同的。 用人单位自用工之日起满1年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订 立无固定期限劳动合同。

【考点 5】劳动合同的内容

劳动合同的内容包括法定条款和约定条款。 根据《劳动合同法》和《电子劳动合同订立指引》，劳动合同应当以书面形 式或可视为书面形式的电子劳动合同订立合同必备条款： 用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人。 劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码。 劳动合同期限。 法定条款 工作内容和工作地点。 工作时间和休息休假。 劳动报酬。 社会保险。 劳动保护、劳动条件和职业危害防护。 法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。 试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。 试用期（注意时长）： （1）劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月； （2）劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月； （3）3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月。 约定条款 同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。以完成一定工作任务为期 限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。 试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立， 该期限为劳动合同期限。 劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约 定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

【考点 6】无效劳动合同

无效劳动合同：依法不具有法律约束力的劳动合同。下列劳动合同无效或者部分无效： （1）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳 动合同的。 （2）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的。 （3）违反法律、行政法规强制性规定的。 无效的劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。 劳动合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动 41 报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。

【考点 7】用人单位对劳动者的经济补偿

1.经济补偿时间 经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个 月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳 动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平 均工资3倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资3倍的数额支付，向其支付经济 补偿的年限最高不超过12年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前12个 月的平均工资。 2.用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人 单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的， 用人单位应当依照本法第87条规定支付赔偿金。

【考点 8】集体合同的内容

根据《劳动合同法》的规定，企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、 工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当 提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位 订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。

• 职业病诊断与待遇

• 乡村医生队伍建设

• 社区卫生服务机构需要具备的条件

【考点 1】职业病诊断与待遇

职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉 尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 职业病诊断应当由取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担。 劳动者可以在用人单位所在地，本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医 疗卫生机构进行职业病诊断。 在待遇方面，职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇，单位应当按照国家有关规定， 安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病 病人，应当调离原岗位，并妥善安置。用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者，应 当给予适当岗位津贴。职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病 人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。职业病病人除依法享有工伤保险外， 依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。

【考点 2】乡村医生队伍建设

原则上每个行政村设置1所村卫生室，人口较多或者居住分散的行政村可酌 情增设；乡镇卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。 村卫生室的 村卫生室可以由乡村医生联办、个体举办，或者由政府、集体或单位举 设立和乡村 办，经县级卫生行政部门批准后设立。 医生的配置 在村卫生室执业的乡村医生由县级卫生行政部门会同有关部门考核确定， 原则上每千人应有1名乡村医生，居住分散的行政村可适当增加；每所村卫 生室至少有1名乡村医生执业。 乡村医生的 聘用和管理 乡村医生聘用应当遵循“县聘、乡管、村用”的原则。 乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，在卫生行 政部门注册并获得相关执业许可。

【考点 3】社区卫生服务机构需要具备的条件

要求每个社区卫生服产至少配备6名从事全科医学专业工作的执业医师，9 人员方面 名注册护士。每个社区卫生服务站至少配备2名从事全科医学专业工作的执 业医师。 床位方面 业务用房方 面 设备方面 不鼓励社区卫生服务中心设置住院病床，如确需设置，可设一定数量以护 理康复为主要功能的病床，但不能超过50张；社区卫生服务站不设病床。 社区卫生服务中心建筑面积不低于1000平方米，社区卫生服务站不低于150 平方米。 提岀了与社区卫生服务功能相适应的最低限度设备配备要求，突出了满足 社区基本需要、装备轻型化的特点 46

• 城镇职工基本养老保险制度

• 城乡居民基本养老保险制度

• 基本医疗保险制度

• 城乡居民基本医疗保险制度

• 失业保险基金

• 失业保险待遇

【考点 1】城镇职工基本养老保险制度

（一）制度模式与缴费比例 我国的职工基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式。基本养老保险 基金由用人单位缴费、个人缴费以及政府补助等构成。 按照本单位职工工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费，计入社会统筹账 用人单位 户。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团养老保险单位缴费比例高于 16%的，可降至16%；目前低于16%的，要研究提出过渡办法 按照国家规定的本人工资为缴费基数，按照8%的缴费比例缴纳基本养老保险 职工个人 费，记入个人账户。 灵活就业人员的缴费：在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%-300%选 择适当的缴费基数。 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的 政府 基本养老保险费由政府承担；基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补 贴。 （二）基本养老金计发办法 基本养老保险待遇有三种类型： （1）参加基本养老保险制度的个人，达到法定退休年龄时，累计缴费满15年的，按月领取 基本养老金。 （2）参加基本养老保险的个人，因病或者非因公死亡的，其遗属可以领取丧葬补贴和抚恤 金。 （3）参加基本养老保险的个人，在未达到法定退休年龄时因病或非因工致残完全丧失劳动 能力的，可以领取病残津贴。 满15年是参保者领取基本养老金的两个前提条件。 在达到法定退休年龄时累计缴费不满15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金， 也可以转入城乡居民基本养老保险，并享受相关待遇。 基本养老金待遇由社会统筹养老金（也称基础养老金）和个人账户养老金共同构成。 月标准为职工退休时本人个人账户累计储存额（包括本金和投资收益）除以计发 个人账 月数，不同的退休年龄对应不同的计发月数。职工离退休后，个人账户的储存额 户养老 已经领取完毕时，由社会统筹基金按照规定标准继续支付，直到参保人死亡。 金 个人账户养老金不得提前支取，记账利率不得低...

【考点 2】城乡居民基本养老保险制度

（一）制度模式与基金筹集 城乡居民基本养老保险采取统筹账户与个人账户相结合的模式。 统筹账户：用于支付基础养老金。基础养老金全部来源于政府财政，其中，中央财政对中 西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。 个人账户：由个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组 织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助共同构成。 个人缴费标准：目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800 元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，省（区、市）人民政府可以根据实际情况 增设缴费档次。 集体补助标准：由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入 社区公益事业资金筹集范围。 地方政府补贴：对选择最低档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年 30 元；对选择较 高档次标准缴费的，适当增加补贴金额；对选择 500 元及以上档次标准缴费的，补贴标准 不低于每人每年60元，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对重度残疾人等缴 费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。 （二）养老保险待遇 领取城乡居民养老保险待遇的条件： 1.参加城乡居民养老保险的个人 2.年满 60 周岁 3.累计缴费满15年，且未领取国家规定的职工基本养老保障待遇的可以按月领取城乡居民 养老保险待遇。 不同类型的参保者，领取城乡居民养老保险待遇的条件有所不同： 其一，在新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险制度实施时已年满60周岁（新农 保于2009年开始试点实施，城镇居民社会养老保险于2011年开始试点实施），在城乡居民 基本养老保险制度实施时（2014年2月）尚未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴 费，可以直接按月领取城乡居民养老保险基础养老金； 其二，距...

【考点 3】基本医疗保险制度

制度模式与 资金来源 基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。职工个人缴费率一般为本 人工资收入的2%，用人单位缴费率应控制在职工工资总额的6%左右，具体 比例由统筹地区根据个人账户的支付范围和职工年龄等因素确定。 符合基本医疗保险药品目录、诊疗目录、医疗服务设施标准以及急诊、抢 救的费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。 基本医疗保险实行定点医疗机构（包括中医医院）和定点药店管理制度， 非急诊情况下，只有在定点医疗机构和定点药店中产生的相关费用才能够 职工基本医 疗保险待遇 使用医疗保险基金支付。 不纳入基本医疗保险基金支付范围的内容包括： ①应当从工伤保险基金中支付的； ②应当由第三人承担的； ③应当由公共卫生承担的以及在境外就医的费用。 医疗费用应当由第三人负担的，第三人不支付或者无法确定第三人的，由 医疗保险基金先行支付。医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。 基本医疗保险统筹基金和个人账户要划定各自的支付范围，分别核算，不 得互相挤占。 要确定统筹基金的起付标准和最高支付限额；起付标准原则上控制在当地 职工年平均工资的 10%左右，最高支付限额原则上控制在当地职工年平均 职工基本医 疗保险支付 方式 工资的4倍左右。 起付标准以下的医疗费用，从个人账户中支付或由个人自付 起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，主要从统筹基金中支付， 个人也要负担一定比例。 超过最高支付限额的医疗费用，可以通过商业医疗保险等途径解决。 统筹基金的具体起付标准、最髙支付限额以及在起付标准以上和最高支付 限额以下医疗费用的个人负担比例，由统筹地区根据以收定支、收支平衡 的原则确定。

【考点 4】城乡居民基本医疗保险制度

1.缴费来源方面 城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助。 试点城市应根据当地的经济发展水平以及成年人和未成年人等不同人群的基本医疗消费需 求，并考虑当地居民家庭和财政的负担能力，恰当确定筹资水平。 2.待遇支付 城镇居民基本医疗保险基金的使用要坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则，重点用 于参保居民的住院和门诊大病医疗支出，有条件的地区可以逐步试行门诊医疗费用统筹。

【考点 5】失业保险基金

①城镇企业事业单位及其职工缴纳的失业保险费； 失业保险基金 主要来源 ②失业保险基金的利息； ③财政补贴； ④依法纳入失业保险基金的其他资金。 失业保险缴费 标准 城镇企业事业单位按照本单位工资总额的 2%缴纳失业保险费，城镇企业 事业单位职工按照本人工资的 1%缴纳失业保险费。 城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。 49 ①失业保险金； ②领取失业保险金期间的医疗补助金； ③领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、 失业保险支出 直系亲属的抚恤金； 内容 ④领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，补贴的办法和 标准由省、自治区直辖市人民政府规定； ⑤国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。 失业保险基金实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。

【考点 6】失业保险待遇

失业保险待遇主要包括领取和停止领取待遇的条件、失业保险待遇的水平、与其他社会保 险待遇之间的关系以及办理程序等。 （1） 失业人员领取失业保险金的条件（同时符合）： 领取失业保险待 遇 ①失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年； ②非因本人意愿中断就业； ③已经进行失业登记，并有求职要求。 ①重新就业的； ②应征服兵役的； 停止领取失业保 险待遇 ③移居境外的； ④享受基本养老保险待遇的； ⑤无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当 工作或者提供的培训的。 领取失业保险金的期限与累计缴费年限之间的关系： 失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满1年不足5年的，领取失业 领取失业保险金 的时间 保险金的期限最长为12个月；累计缴费满5年不足10年的，领取失业保 险金的期限最长为18个月；累计缴费10年以上的，领取失业保险金的 期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算， 领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金 的期限合并计算，最长不超过24个月。 失业保险金的标准由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城 市居民最低生活保障标准。 失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本 失业保险金的标 医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金 准以及失业保险 中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。 待遇与其他社会 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的 保险待遇的关系 规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金，所需资金从失业保 险基金中支付。个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工 伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领 取其中的—项。

【考点 7】工伤保险制度

工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法 工伤保险基金 纳入工伤保险基金的其他资金构成。 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。 用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费 50 率缴纳工伤保险费。工伤保险制度实行差别费率和浮动费率制度，国家根 据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据使用工伤保险基 金、工伤发生率等情况在每个行业内确定费率档次。 认定工伤的情形包括： ①在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； ②工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作 受到事故伤害的； ③在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； ④患职业病的； ⑤因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； ⑥在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客 运轮渡、火车事故伤害的； ⑦法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 工伤认定 视同工伤的情形包括： ①在工作时间和工作岗位，突发疾病亡或者在 48 小时之内经抢救无效死 亡的； ②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； ③职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到 用人单位后旧伤复发的。 不得认定为工伤或者视同工伤的情况包括： ①故意犯罪的； ②醉酒或者吸毒的； ③自残或者自杀的； ④法律、行政法规规定的其他情形。 职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤 保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。 工伤保险基金中支付的费用包括： ①治疗工伤的医疗费用和康复费用； ②住院伙食补助费； ③到统筹地区以外就医的交通食宿费； ④安装配置伤残辅助器具所需费用； ⑤生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费； ⑥一次性伤残...

【考点 8】社会保险费征缴

社会保险费由税务部门统一征缴。 社会保险登记 （1）用人单位的社会保险登记 《社会保险法》第57条明确规定，用人单位应当自成立之日起30日内凭营 业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会 保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请之日起15日内予以审核，发 给社会保险登记证件。用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单 位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构 办理变更或者注销社会保险登记。 （2）劳动者个人的社会保险登记 《社会保险法》第 58 条明确规定，用人单位应当自用工之日起30日内为 其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记 的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。自愿参加社会保 险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人 员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登 记。 缴费基数 社会保险缴费的基数分为用人单位的缴费基数和劳动者个人的缴费基数。 用人单位的缴费基数是工资总额。 受雇劳动者的缴费基数一般为上个月实际工资收入，包括工资、奖金、津 贴、补贴等收入。职工月平均工资低于当地职工平均工资 60%的，按 60% 计算缴费工资基数；超过当地职工平均工资 300%的部分不计入缴费工资 基数。 52